縣級財政法律監(jiān)督研究.pdf

1、縣級財政是我國的基層財政，是保證基層社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，國家對基層的扶持力度和支農(nóng)力度不斷加大，各級財政部門用于縣鄉(xiāng)的資金也隨之大幅增加?？h級財政的安全有效運(yùn)行直接關(guān)系到與基層群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最為密切的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。新形式下縣級財政的蓬勃發(fā)展，不僅為縣級財政監(jiān)督提供了更廣闊的空間，也對縣級財政監(jiān)督提出了更高的要求。盡管目前我國縣級財政監(jiān)督正在逐步走向制度化、法律化，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在著

2、大量問題，從每年審計報告和財政監(jiān)督中曝光的縣級財政資金被挪用侵占的案例仍然呈遞增趨勢就可以看出縣級財經(jīng)監(jiān)督管理體制自身還存在嚴(yán)重的法制缺陷。與目前審計部門如火如荼刮起的“審計風(fēng)暴”相比，財政部門的財政監(jiān)督工作顯得被動和尷尬。
　　財政監(jiān)督對政府財政的安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)起著保駕護(hù)航的作用，近年來我國縣級財政監(jiān)督的力度有所增強(qiáng)，在預(yù)算執(zhí)行情況檢查、“小金庫”清理、預(yù)算外資金收支清查、“收支兩條線”檢查等方面做了大量卓有成效的工作。但當(dāng)前我國

3、縣級財經(jīng)監(jiān)督管理體制自身存在的嚴(yán)重缺陷極大地制約了縣級財政監(jiān)督職能的發(fā)揮，縣級財政部門在進(jìn)行監(jiān)督時經(jīng)常出現(xiàn)行為的不規(guī)范、監(jiān)督的“越位”或“缺位”，降低了財政監(jiān)督的權(quán)威性，限制了財政監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此完善財政監(jiān)督管理體制，規(guī)范財政監(jiān)督行為，為縣級財政監(jiān)督工作的順利高效開展提供良好的法制環(huán)境已成為當(dāng)前做好縣級財政監(jiān)督工作的重中之重。
　　縣級財政法律監(jiān)督有其獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律，對縣級財政法律監(jiān)督的研究不僅能為完善縣級財政監(jiān)督管理體制提供

4、新的思路，還能為健全我國財政監(jiān)督體制提供有益借鑒，從而提高縣級財政法律監(jiān)督的地位和影響力。本文試圖通過對縣級財政監(jiān)督的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探析當(dāng)前阻礙縣級財政法律監(jiān)督成效的原因所在，進(jìn)而提出完善縣級財政監(jiān)督法律制度的相關(guān)構(gòu)想。
　　全文除緒言、結(jié)束語外共分為四大部分：
　　第一部分：我國縣級財政監(jiān)督管理體制現(xiàn)實(shí)格局。本部分主要闡述了財政監(jiān)督的概念以及當(dāng)前我國財政監(jiān)督體系組成，突出了財政部門的財政監(jiān)督在我國財政監(jiān)督體系的重要作用

5、。
　　第二部分：縣級財政監(jiān)督管理體制存在的問題。本部分主要從五個方面闡述了目前我國縣級財政監(jiān)督管理體制的問題：縣級財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、不健全；財政監(jiān)督方式單一、方法落后；專項(xiàng)資金監(jiān)管漏洞大；財政監(jiān)督處理手段滯后；財政信息公開透明度低等。
　　第三部分：縣級財政監(jiān)督管理體制存在問題的原因分析。本部分從財政背景、財政監(jiān)督法律體系的不完善以及財政監(jiān)督組織體系的不健全這三個方面對我國縣級財政監(jiān)督管理體制中的具體問題進(jìn)行原因分析

6、。
　　第四部分：縣級財政監(jiān)督管理體制完善的法律思考。這是本文的重點(diǎn)部分，主要從四個方面提出完善縣級財政監(jiān)督法律制度的思路：增強(qiáng)財政民主法治意識；盡快制定和頒布《財政監(jiān)督法》；完善財政監(jiān)督配套法規(guī)；強(qiáng)化財政監(jiān)督執(zhí)法力度。
　　本文是以目前我國縣級財政法律監(jiān)督不到位導(dǎo)致縣級財政違法違紀(jì)行為屢禁不止為切入口，對我國縣級財政監(jiān)督管理體制的現(xiàn)狀進(jìn)行法律分析，從問題和原因出發(fā)進(jìn)一步具體提出完善縣級財政法律監(jiān)督的構(gòu)想。希望本文能為解決當(dāng)