論財政法定原則.pdf

1、財政法定原則是指國家在實施所有與財政相關(guān)活動時，必須在各自的權(quán)力范圍內(nèi)嚴(yán)格依照法定的程序進行，非經(jīng)法定程序不得改變，要求國家在行使財政權(quán)力時做到“法無授權(quán)即禁止”。財政法定原則作為憲法權(quán)力制約原則和法治原則在財稅法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，強調(diào)在行使國家的財政權(quán)力時要嚴(yán)格服從法律規(guī)定，同時還要依法保障公民的合法財產(chǎn)權(quán)。美國、日本、英國、德國等國家均在本國法律中對財政法定原則加以具體規(guī)定，以法律的形式對財政法定原則予以認可并使之指導(dǎo)本國的財政法治

2、的實踐，但是在我國卻只能在法律的具體規(guī)定中零散的找到財政法定原則的影子，尚未明確在法律中對財政法定原則予以詳細化規(guī)定，在財政法治實踐中發(fā)揮該原則的指導(dǎo)作用也就更無從談起了。
　　在我國，財政法定原則之所以沒有受到應(yīng)有的關(guān)注是因為我國的財政權(quán)力體系是以政府行政權(quán)力為核心，政府主導(dǎo)著財政活動的全過程，而擁有財政監(jiān)督權(quán)和預(yù)算決算審批權(quán)的人大及其常委會在行使權(quán)力時過于形式化，再加上我國欠缺一個系統(tǒng)的監(jiān)督體系，致使無法對財政活動實施強有力的

3、監(jiān)督，財政違法行為不能得到及時糾正和嚴(yán)格懲處，導(dǎo)致財政實踐中亂象叢生，特別是在財政支出活動中財政資金被挪用、被貪污等現(xiàn)象，使財政活動嚴(yán)重背離財政法的目標(biāo)和宗旨。
　　以財政法定為切入點，分析我國財政法治實踐當(dāng)中所存在問題的根源，進而為財政法治化的實現(xiàn)提供指引。本文借助于財政法定原則基礎(chǔ)理論的探究，對財政法定原則是財政法的首要原則予以論證。本文接著對國外法律制度予以介紹，選擇了有代表性的日本和美國兩個有代表性的國家。在論證財政法定原