論財(cái)政法定原則.pdf

1、財(cái)政法定原則是指國家在實(shí)施所有與財(cái)政相關(guān)活動(dòng)時(shí)，必須在各自的權(quán)力范圍內(nèi)嚴(yán)格依照法定的程序進(jìn)行，非經(jīng)法定程序不得改變，要求國家在行使財(cái)政權(quán)力時(shí)做到“法無授權(quán)即禁止”。財(cái)政法定原則作為憲法權(quán)力制約原則和法治原則在財(cái)稅法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)在行使國家的財(cái)政權(quán)力時(shí)要嚴(yán)格服從法律規(guī)定，同時(shí)還要依法保障公民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。美國、日本、英國、德國等國家均在本國法律中對(duì)財(cái)政法定原則加以具體規(guī)定，以法律的形式對(duì)財(cái)政法定原則予以認(rèn)可并使之指導(dǎo)本國的財(cái)政法治

2、的實(shí)踐，但是在我國卻只能在法律的具體規(guī)定中零散的找到財(cái)政法定原則的影子，尚未明確在法律中對(duì)財(cái)政法定原則予以詳細(xì)化規(guī)定，在財(cái)政法治實(shí)踐中發(fā)揮該原則的指導(dǎo)作用也就更無從談起了。
　　在我國，財(cái)政法定原則之所以沒有受到應(yīng)有的關(guān)注是因?yàn)槲覈呢?cái)政權(quán)力體系是以政府行政權(quán)力為核心，政府主導(dǎo)著財(cái)政活動(dòng)的全過程，而擁有財(cái)政監(jiān)督權(quán)和預(yù)算決算審批權(quán)的人大及其常委會(huì)在行使權(quán)力時(shí)過于形式化，再加上我國欠缺一個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)督體系，致使無法對(duì)財(cái)政活動(dòng)實(shí)施強(qiáng)有力的

3、監(jiān)督，財(cái)政違法行為不能得到及時(shí)糾正和嚴(yán)格懲處，導(dǎo)致財(cái)政實(shí)踐中亂象叢生，特別是在財(cái)政支出活動(dòng)中財(cái)政資金被挪用、被貪污等現(xiàn)象，使財(cái)政活動(dòng)嚴(yán)重背離財(cái)政法的目標(biāo)和宗旨。
　　以財(cái)政法定為切入點(diǎn)，分析我國財(cái)政法治實(shí)踐當(dāng)中所存在問題的根源，進(jìn)而為財(cái)政法治化的實(shí)現(xiàn)提供指引。本文借助于財(cái)政法定原則基礎(chǔ)理論的探究，對(duì)財(cái)政法定原則是財(cái)政法的首要原則予以論證。本文接著對(duì)國外法律制度予以介紹，選擇了有代表性的日本和美國兩個(gè)有代表性的國家。在論證財(cái)政法定原