行政訴判關(guān)系探究.pdf

1、行政訴訟雖然起步較晚,但隨著我國法治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,它作為獨(dú)立于民事訴訟、刑事訴訟,保護(hù)行政相對人合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要程序法,越來越受到重視和完善。行政判決制度作為行政訴訟法的一個(gè)核心制度,更是行政訴訟法研究的重中之重。而行政訴判關(guān)系問題是行政判決制度研究的一個(gè)重要問題,也是行政審判實(shí)踐中不可回避的問題。以往訴訟法的基本觀點(diǎn)普遍認(rèn)為:判決必須嚴(yán)格受訴請的限制,沒有訴請就沒有判決,也就是我們常說的訴判一致。從訴訟法基

2、本原理來看,這好像是毋庸置疑且普遍適用的原理,學(xué)界也一直運(yùn)用這一基本原理分析研究我國的行政判決類型。但是,當(dāng)我們把行政訴判關(guān)系放到行政訴訟理論體系這個(gè)大的環(huán)境里進(jìn)行觀察和思考時(shí),我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在行政訴判關(guān)系中,并不必然要求訴請和判決的完全對應(yīng)。行政訴訟中的訴判關(guān)系不同于民事訴訟、刑事訴訟,行政訴判的不一致有其獨(dú)特的理論支撐和實(shí)踐需要。
　　 從理論現(xiàn)狀來看,行政訴判的理論依據(jù)不僅僅有支持訴判一致的,如:體現(xiàn)司法的被動(dòng)性特征的不告不理

3、原則;要求充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán)的正當(dāng)程序原則等等;也有導(dǎo)致訴判不一致的,如:主張行政法既要對有效實(shí)施行政管理提供保障,又要防止公民權(quán)利被過度濫用的行政法性質(zhì)理論;維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)的行政訴訟目的理論;弱司法強(qiáng)行政狀態(tài)下的司法權(quán)和行政權(quán)關(guān)系理論等等。
　　 從邏輯推演的角度來看,我們將行政訴判關(guān)系放到原權(quán)、救濟(jì)權(quán)、訴訟請求以及判決這樣一個(gè)邏輯體系中,并從中推導(dǎo)出原權(quán)、救濟(jì)權(quán)、訴訟請求、判決之間在內(nèi)容上保持一致的結(jié)

4、論。從而落實(shí)到行政訴判關(guān)系中,得出行政訴判一致的基本理論前提。然后,通過對行政訴訟中以救濟(jì)權(quán)為依托的主觀公權(quán)力救濟(jì)和以保護(hù)公共利益、國家利益等為目的的客觀法秩序救濟(jì)的探討,并從中總結(jié)出在行政訴訟中基于公共利益追求、公正與效率的平衡以及公定力的邏輯推定,并不是所有違法行政行為的效力都會(huì)受到否定。不論行政行為屬于主體違法、內(nèi)容違法或者程序違法都應(yīng)該視其具體情況,確定其效力。而正基于行政法領(lǐng)域在行政行為合法性和有效性兩方面存在的不一致,行政訴