論行政判決既判力之基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn).pdf

1、行政判決既判力的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)作為確定終局判決的三大效力維度之一，在我國(guó)理論與實(shí)務(wù)界處于極為尷尬的境地，它既不像民事判決既判力那樣有較為一致的、成熟的理論認(rèn)識(shí)，在司法實(shí)務(wù)中也是提及、適用極少，致使其應(yīng)有的價(jià)值在我國(guó)司法程序中得不到應(yīng)有的體現(xiàn)與發(fā)揮。
　　本著行政判決既判力的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)能夠在現(xiàn)有司法構(gòu)架中能夠適用，理清和糾正目前學(xué)術(shù)界中關(guān)于行政判決既判力基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的混亂甚至存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，筆者通過(guò)對(duì)日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)及大陸地區(qū)關(guān)于行政判決既判

2、力基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的有關(guān)觀(guān)點(diǎn)的分析考察，并結(jié)合行政訴訟程序的自身特點(diǎn)，提出行政判決既判力的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)應(yīng)以“被訴行政行為作出時(shí)”作為原則，以“事實(shí)審言詞辯論終結(jié)時(shí)”作為例外的觀(guān)點(diǎn)。這一觀(guān)點(diǎn)由于在司法操作上具有簡(jiǎn)易性，法官無(wú)需過(guò)多考量各種因素的影響，增加了實(shí)用性，同時(shí)其也遵循了“先取證、后裁決”的依法行政原則。
　　文章主體部分除引言和結(jié)語(yǔ)外，分為四大部分，各部分的主要內(nèi)容是：
　　第一部分：對(duì)行政判決既判力與行政判決既判力的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)這兩

3、個(gè)概念的基本理論、內(nèi)容和價(jià)值作簡(jiǎn)要介紹，方便讀者更加理解文章論述的主體。
　　第二部分：對(duì)日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)界關(guān)于行政判決既判力的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的主流觀(guān)點(diǎn)作簡(jiǎn)單介紹，并對(duì)目前我國(guó)大陸地區(qū)學(xué)界有關(guān)行政判決既判力基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的詳細(xì)梳理。在該部分中，首先討論了在大陸法系國(guó)家中，通說(shuō)認(rèn)為民事判決既判力的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的確定主要考量?jī)煞矫嬉蛩兀阂皇欠ㄔ旱呐袛嗫赡苄裕皇钱?dāng)事人權(quán)利的主張機(jī)會(huì)。但在行政訴訟領(lǐng)域，日本學(xué)界形成“處分時(shí)說(shuō)”與“判決時(shí)說(shuō)”兩大觀(guān)點(diǎn)

4、；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在舊“行政訴訟法”時(shí)代的認(rèn)識(shí)與日本學(xué)界的主流觀(guān)點(diǎn)相同，但在新“行政訴訟法”頒行后，對(duì)行政判決既判力基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了極大的變化，認(rèn)為因受訴訟種類(lèi)、實(shí)體法規(guī)定、當(dāng)事人聲明以及訴訟性質(zhì)之影響，可能因個(gè)案而有所不同。在我國(guó)大陸學(xué)界關(guān)于該問(wèn)題的討論，由于研究路徑不同導(dǎo)致形成了各不相同的觀(guān)點(diǎn)。
　　第三部分：對(duì)行政判決既判力基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)各主要觀(guān)點(diǎn)作簡(jiǎn)評(píng)，指出其主要有以下幾方面特征：
　　1.日本與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)界并不將基準(zhǔn)

5、時(shí)點(diǎn)固定于某個(gè)時(shí)點(diǎn)處，而是在原則之外承認(rèn)例外情形；
　　2.臺(tái)灣學(xué)界認(rèn)為隨著行政訴訟類(lèi)型的增多，基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)不能固定于某個(gè)時(shí)點(diǎn)處，需要考量的因素增加；
　　3.我國(guó)大陸地區(qū)學(xué)界關(guān)于行政判決既判力基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)由直接套用民事判決既判力的相關(guān)理論到近年來(lái)具有獨(dú)立探索的勇氣，認(rèn)識(shí)由堅(jiān)持“唯一說(shuō)”到“根據(jù)具體情況進(jìn)行具體確定”。
　　第四部分：首先討論了確定行政判決既判力基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考量的四大因素：權(quán)利分工原則、尊重行政權(quán)的首次判