論涉訴行政公產(chǎn)的司法保護.pdf

1、國家在市場經(jīng)濟條件下參與市場經(jīng)營活動時，“國家”實際上成為民法觀念上的“國家”，是同個人一樣參與經(jīng)濟事務(wù)的私人主體，因此應(yīng)當“不著制服，而以平民身份出現(xiàn)”。但這些特殊的民事主體所擁有的行政公產(chǎn)，能否作為承擔民事責任的財產(chǎn)基礎(chǔ)成為難題，由于行政公產(chǎn)是依法行政的重要手段，若出現(xiàn)政府負債，在理論上政府債務(wù)享有優(yōu)先權(quán)，原因在于公共行政部門中事務(wù)的運作不能操縱在債權(quán)人手里，在保證公務(wù)運行和維護國家信用之間，應(yīng)以前者為重，特別是不受普通法執(zhí)行手段約

2、束的優(yōu)先權(quán)。在市場經(jīng)濟發(fā)育充分、法治比較成熟的國家和地區(qū)受到普遍重視，各國民事強制執(zhí)行中，對執(zhí)行財產(chǎn)客體均有限制和排除的規(guī)定。我國現(xiàn)已處在一個重要的轉(zhuǎn)型社會階段，在市場化過程中，政府及部門在管理和參與市場經(jīng)營活動過程中的不當經(jīng)營，由此產(chǎn)生巨額債務(wù)已成為隱患。在我國實定法中，無論是理論上，還是在立法上，都不存在完整的形式意義上的行政公產(chǎn)制度，如何加強對行政公產(chǎn)和債權(quán)人權(quán)益的保護是司法實踐中不得不面臨的問題。本文中，筆者以比較法上的行政公產(chǎn)