德國農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度的變遷及啟示.pdf

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分，對于深化農(nóng)村改革，保障農(nóng)民利益、解除農(nóng)民后顧之憂和落實計劃生育基本國策、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，都具有深遠(yuǎn)意義。改革開放以來，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作取得了相當(dāng)大的成就，但制度本身的缺陷和農(nóng)村社會出現(xiàn)的新情況新問題，使我國新型農(nóng)民養(yǎng)老保險的構(gòu)建面對極大的挑戰(zhàn)。而德國是世界上最早建立農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的國家，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，形成了有益的模式和良好的理念，因此，本文試圖從德國農(nóng)民養(yǎng)老保險

2、法制度的歷史變遷入手，分析其特點、成因和效用，追尋農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度運(yùn)行的客觀規(guī)律，從中得到啟示，進(jìn)而為探究構(gòu)建適合中國國情的農(nóng)民養(yǎng)老保險法提供制度和理念借鑒。
　　本文共分四個部分:
　　第一部分是20世紀(jì)德國農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度的建立。主要從背景、制度形成和效用三個方面對德國農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度進(jìn)行考察，得出的結(jié)論是，德國農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度是在歐洲農(nóng)業(yè)一體化政策下，為解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障老年農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力而推出的

3、法律制度保障。
　　第二部分是20世紀(jì)德國農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度的特點及成因探析。在歷史變遷中，20世紀(jì)德國農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度形成以下特點:性質(zhì)上的強(qiáng)制和補(bǔ)充并用，價值上公平和效率兼顧，籌付上保障和社會效用并重，管理上統(tǒng)一和自治結(jié)合。這些特點的生成有賴于德國強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的保證，社會市場經(jīng)濟(jì)理論的引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營特許的要求和聯(lián)邦制國家體制的影響。
　　第三部分是新世紀(jì)德國農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度的轉(zhuǎn)換。20世紀(jì)70年代以來，德國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入滯

4、脹時期，政府財政負(fù)擔(dān)過重直接威脅農(nóng)民養(yǎng)老保險福利。加之，農(nóng)業(yè)人口老齡化加劇和農(nóng)村勞動力銳減負(fù)面沖擊農(nóng)民養(yǎng)老保險體制的有序運(yùn)行，德國對農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整后的農(nóng)民養(yǎng)老保險法制度有以下特點:籌付上，提高與降低并行;舉辦上，多元化并立，鼓勵農(nóng)民投保私人養(yǎng)老保險，以期實現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老保障多元化支柱建設(shè)。
　　第四部分是完善我國農(nóng)民養(yǎng)老保險法律制度的建議。這一部分是在總結(jié)我國農(nóng)民養(yǎng)老保障法制度得失的基礎(chǔ)上，分析了我國現(xiàn)行農(nóng)民養(yǎng)老保