論我國(guó)工會(huì)制度的缺陷及其改革完善——以結(jié)社權(quán)為依據(jù)的研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益向縱深推進(jìn)的過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)社會(huì)階層的分化，在此過(guò)程中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求過(guò)分倚重，侵犯職工合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)利益多元化已經(jīng)深深打上了時(shí)代的鉻印，在這個(gè)利益日趨分裂化、復(fù)雜化的背景下，迫切需要各種利益群體均有平等維護(hù)自身合理利益和表達(dá)合法訴求的渠道。在多元和復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，依靠單一的公權(quán)力來(lái)管理和解決社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的利益沖突，顯然越來(lái)越缺少現(xiàn)實(shí)有效性和合理性。結(jié)社

2、權(quán)正是革新和完善社會(huì)管理機(jī)制的一劑良方，自由、合法、理性的結(jié)社恰可以發(fā)揮多元社會(huì)的自我調(diào)節(jié)、自我疏導(dǎo)、自我完善的功能，是政府管理模式之外的必要和有效補(bǔ)充。
　　 工會(huì)正是基于結(jié)社自由背景下產(chǎn)生的代表工人整體利益的獨(dú)立社會(huì)團(tuán)體，工會(huì)代表職工維護(hù)職工的合法權(quán)益理應(yīng)成為其最基本的職責(zé)。在面臨全球化、工業(yè)化、城市化日益加劇的時(shí)代背景下，沒(méi)有理由不對(duì)工會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有功能提出較高的期望值。但是在社會(huì)的現(xiàn)實(shí)生活中，由于我國(guó)工會(huì)的獨(dú)立性、群眾性、

3、民間性等作為社會(huì)團(tuán)體的基本共性的缺失，加之在工會(huì)立法層面上的定位偏差，使得我國(guó)工會(huì)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有功效，在很多情形之下淪為“政府工會(huì)”或“老板工會(huì)”。工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)集體失語(yǔ)，有其深厚的歷史背景和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)根源，這種失語(yǔ)癥有著其制度本身的缺陷。從法律層面上分析工會(huì)的傳統(tǒng)弱勢(shì)和習(xí)慣性不作為時(shí)，最科學(xué)合理的途徑是以結(jié)社權(quán)為視角，找出其中的內(nèi)在和深層次的原因。之所以如此是源于結(jié)社權(quán)與工會(huì)制度之間的法律關(guān)系存在天然的關(guān)聯(lián)性，結(jié)社權(quán)是我國(guó)憲法

4、明確規(guī)定的基本權(quán)利，從位階上來(lái)講是工會(huì)制度的上一階權(quán)利。從這個(gè)意義上講，結(jié)社權(quán)是工會(huì)制度的前提和基礎(chǔ)，而工會(huì)制度則是結(jié)社權(quán)在社會(huì)生活中的具體體現(xiàn)和應(yīng)用。基于兩者之間的緊密聯(lián)系，以結(jié)社權(quán)為視角分析現(xiàn)行工會(huì)制度的缺陷和改革完善的法律措施，無(wú)疑具有正本清源的科學(xué)性。
　　 本文共分為四個(gè)部分。第一部分主要論述結(jié)社權(quán)是工會(huì)制度的法律依據(jù)，對(duì)結(jié)社權(quán)和工會(huì)制度的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了較詳盡的闡述，論證結(jié)社權(quán)與工會(huì)制度的相互關(guān)系。第二部分主要介紹我