貿(mào)易調(diào)整援助制度研究.pdf

1、貿(mào)易調(diào)整援助制度旨在為因貿(mào)易自由化或經(jīng)濟(jì)全球化不利影響而導(dǎo)致失業(yè)的工人或企業(yè)提供的政府援助，促使處于相對(duì)劣勢(shì)的企業(yè)或工人積極調(diào)整。政府通過(guò)補(bǔ)償其在自由貿(mào)易過(guò)程中的利益損失，幫助其恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力，重新參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。與傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)制度相比，該制度已經(jīng)演變成一種貿(mào)易自由化的補(bǔ)償機(jī)制。
　　本文采用歷史分析、比較分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法，全面研究美國(guó)和歐盟的貿(mào)易調(diào)整援助制度，通過(guò)分析美國(guó)和歐盟貿(mào)易調(diào)整援助制度對(duì)我國(guó)的啟示，提出構(gòu)建我國(guó)貿(mào)易調(diào)

2、整援助制度的具體建議。
　　論文除引言和結(jié)論外，共分為五部分。
　　第一部分為貿(mào)易調(diào)整援助概述。貿(mào)易調(diào)整援助是政府提供的針對(duì)由于貿(mào)易自由化政策的不利影響而遭受利益損害的企業(yè)或工人提供的一系列旨在幫助其通過(guò)自身調(diào)整，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的援助計(jì)劃或措施的總稱(chēng)。與其他貿(mào)易救濟(jì)措施相比較，貿(mào)易調(diào)整援助具有國(guó)家福利性、公平性和溫和性等特征。貿(mào)易調(diào)整援助雖然不同于傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)措施，但是其特性決定其不可能取代其他貿(mào)易救濟(jì)措施，只能與其他貿(mào)易救

3、濟(jì)措施相輔相成，共同推動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)法律體系的不斷完善。
　　第二部分為美國(guó)貿(mào)易調(diào)整援助制度分析。美國(guó)貿(mào)易調(diào)整援助制度先后受美國(guó)《1962年貿(mào)易拓展法》、《1974年美國(guó)貿(mào)易法》、《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》與《2002年貿(mào)易法》等四部國(guó)會(huì)貿(mào)易立法影響，已經(jīng)成為美國(guó)貿(mào)易法的重要組成部分。美國(guó)貿(mào)易調(diào)整援助制度包括三個(gè)部分:對(duì)工人的貿(mào)易調(diào)整援助、對(duì)企業(yè)的貿(mào)易調(diào)整援助以及對(duì)農(nóng)民的貿(mào)易調(diào)整援助。從發(fā)展動(dòng)向來(lái)看，美國(guó)貿(mào)易調(diào)整援助制度目前面臨如

4、何區(qū)分受對(duì)外貿(mào)易不利影響和非受外貿(mào)不利影響而失業(yè)工人、如何進(jìn)一步拓展資格標(biāo)準(zhǔn)以及如何確保資金來(lái)源問(wèn)題。因此美國(guó)貿(mào)易調(diào)整援助制度面臨著完善性改革和根本性改革兩種改革方向。
　　第三部分為歐盟貿(mào)易調(diào)整援助制度分析。歐盟貿(mào)易調(diào)整援助制度先后經(jīng)過(guò)(EC)1927/2006條例、(EC)2008/0267決定和(EC)564/2009決定等三次立法影響，已經(jīng)發(fā)展為獨(dú)具特色的“全球化貿(mào)易救濟(jì)體系”。該制度僅僅針對(duì)于失業(yè)工人采取的“一站式個(gè)人服

5、務(wù)”。歐盟貿(mào)易調(diào)整援助制度目前面臨挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在干預(yù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻設(shè)定、大小成員國(guó)的地位差異和基金運(yùn)行監(jiān)管等困難。從發(fā)展方向來(lái)看，該制度仍舊朝著繼續(xù)擴(kuò)展援助對(duì)象范圍和降低干預(yù)門(mén)檻的方向繼續(xù)推進(jìn)。
　　第四部分為美國(guó)和歐盟貿(mào)易調(diào)整援助制度對(duì)我國(guó)的啟示。美國(guó)和歐盟貿(mào)易調(diào)整援助制度對(duì)我國(guó)的啟示主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:第一，貿(mào)易調(diào)整援助制度是貿(mào)易自由化的必然選擇;第二，貿(mào)易調(diào)整援助制度是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要手段;第三，貿(mào)易調(diào)整援助制度是完善貿(mào)易