預算調(diào)整制度研究.pdf

1、2014年8月31日十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人大常委會關于修改<預算法>的決定》，修訂后的《預算法》自2015年1月1日起施行?！额A算法》修訂案對預算調(diào)整的規(guī)定由6條增加至7條，其中第67條對預算調(diào)整的界定進行了變更，第69條詳細地規(guī)定了預算調(diào)整方案的初審程序。然而，預算調(diào)整制度要正常、有效的運作，現(xiàn)有的法律規(guī)范可謂是捉襟見肘，無法回應實踐中一些不可避免的問題，比如預算調(diào)整的主體和原因，預算調(diào)整的方式和程序，預算調(diào)整的

2、監(jiān)督等等。如果這些問題得不到規(guī)范和解決，會制約該制度應有作用的發(fā)揮。本文以構建預算調(diào)整制度為主題展開研究，對該制度中的一些重要內(nèi)容進行理論闡述、討論，對預算調(diào)整制度實踐中的問題進行分析，并試圖提出自己的見解。文章從以下幾個方面展開:
　　第一部分是對預算調(diào)整制度的概述。這部分著重研究了預算和預算調(diào)整的概念界定及特征，并論述了我國預算調(diào)整制度的發(fā)展歷程。
　　第二部分是對我國預算調(diào)整制度的現(xiàn)狀及問題分析。這部分主要研究了預算調(diào)

3、整的主體、原因、程序、方式和監(jiān)督五個方面的現(xiàn)狀，同時結合《預算法》修訂案，對預算調(diào)整制度進行法律文本解讀，并分析預算調(diào)整制度的法律缺漏。
　　第三部分是對美國和臺灣地區(qū)預算調(diào)整制度的考察與借鑒。對于美國預算調(diào)整制度，本文從預算調(diào)整的原因、方式和過程三個方面進行考察;而對于臺灣地區(qū)預算調(diào)整制度，則從臺灣預算調(diào)整的法源、預算經(jīng)費的流用、預算經(jīng)費的追加、臺灣特別預算制度四個方面論述。最后總結美國和臺灣地區(qū)預算調(diào)整制度的優(yōu)缺點，探尋對我國