控制或合作-社區(qū)治理中的政府行為研究.pdf

1、從中國(guó)城市基層社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)可見(jiàn),在單位制時(shí)代,社會(huì)完全處于政府的控制之下；隨著單位制的解體和社區(qū)建設(shè)的提出,社區(qū)逐漸成為一個(gè)具有創(chuàng)新活力的空間,生發(fā)于社會(huì)基層的公民社會(huì)組織開(kāi)始打破行政管理體制的束縛。但是,黨和政府在社區(qū)中的延伸與擴(kuò)張逐漸使相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)組織在權(quán)力和資源上依附或從屬于國(guó)家體系,于是,公民社會(huì)組織“被動(dòng)地”在參與中成長(zhǎng)。與此同時(shí),社會(huì)矛盾不斷凸顯,政府由控制轉(zhuǎn)向合作將是城市基層社會(huì)治理的一種可行路徑；因此,社區(qū)治理結(jié)

2、構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理體制改革成為新時(shí)期理順政府與社會(huì)關(guān)系的良好契機(jī)。
　　 從社區(qū)治理主體間關(guān)系和社區(qū)治理主體及其功能區(qū)分度兩個(gè)維度構(gòu)建出的社區(qū)治理分類(lèi)模型,將當(dāng)前中國(guó)城市社區(qū)治理分為參與式、保障式、全能式和資本式四種；分析表明,這個(gè)模型具有一定的解釋力。國(guó)家與社會(huì)合作關(guān)系的建立應(yīng)強(qiáng)調(diào)各自的主體性,這也意味著,政府對(duì)社會(huì)的管理存在一個(gè)邊界。社區(qū)以其多元化的主體及其復(fù)雜關(guān)系成為理順政府與社會(huì)關(guān)系的絕佳研究場(chǎng)域。在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)上,政府在