新農(nóng)村建設(shè)背景下村務(wù)公開中存在的問題及對(duì)策研究.pdf

1、村務(wù)公開民主管理是發(fā)展農(nóng)村基層民主，深化村民自治制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。村務(wù)公開制度實(shí)行二十多年，從村民的自發(fā)創(chuàng)造到政府的大力推廣，從隨意性的非制度狀態(tài)走向程序化、規(guī)范化的制度運(yùn)作，其發(fā)展經(jīng)歷了形成、推廣、規(guī)范、深化的歷程。村務(wù)公開工作在全國(guó)取得了明顯的成效，但是，在村務(wù)公開的運(yùn)行實(shí)踐中，也暴露出許多問題，偏離了制度設(shè)計(jì)本身的期望。
　　十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的

2、社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，其中“管理民主”既是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，又是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，我國(guó)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，利用各種資源推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況，如各項(xiàng)支農(nóng)資金、糧食補(bǔ)貼的分配和使用，農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)等?？傊?，在農(nóng)村中遇到了比以往更多的“村務(wù)”。因此，深入推進(jìn)村務(wù)公開民主管理，加快村民自治制度的完善就顯得尤為迫切。
　　本

3、文是在馬克思主義理論指導(dǎo)下，采用了文獻(xiàn)研究和實(shí)證調(diào)查的方法。首先，概述了村務(wù)公開的理論基礎(chǔ)和發(fā)展歷程;其次，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村橫坡村為案例，運(yùn)用政治學(xué)理論，分析其村務(wù)公開的現(xiàn)狀，總結(jié)村務(wù)公開在實(shí)際運(yùn)行中存在的主要問題，并從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)體制、制度安排、思想文化等方面分析問題產(chǎn)生的根源，最后提出了深化村務(wù)公開民主管理的對(duì)策建議。
　　本文認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)背景下，深化我國(guó)村務(wù)公開和民主管理的對(duì)策，主要應(yīng)從外圍環(huán)境和具體對(duì)策兩大

4、方面著手。在外圍環(huán)境方面，一要保障實(shí)行村務(wù)公開的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ):一方面加大政府的財(cái)政支持力度，另一方面完善其它經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制;二要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和推動(dòng)力;三是健全法律法規(guī)，完善村務(wù)公開和民主管理制度體系。在具體對(duì)策上，一是加強(qiáng)宣傳教育，解決村干部和村民的思想認(rèn)識(shí)問題;二是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效形式和手段;三要構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);四是加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理檔案工作的建設(shè)。
　　本文可能的創(chuàng)新之處是