論我國排污收費制度的改革.pdf

1、排污收費制度是環(huán)境法律制度的重要組成部分,該制度對于控制污染、實現環(huán)境與經濟的協調發(fā)展具有重要的意義。但是,隨著近年來我國經濟體制改革的深入、市場日趨完善,這項制度在立法上已經落后,在實施過程中暴露出眾多的不足之處。為此,有些學者提出排污收費制度已經不適合我國當前市場經濟的需求,應當全面的改為排污稅收制度。根據我國的現實情況,目前排污收費制度在我國繼續(xù)實施還是很有必要的,因為我國實行排污稅的時機還尚未成熟,況且排污稅收體系的建立需要一個

2、較長的時間,注定將是一個循序漸進的過程。因此,改革排污收費制度并繼續(xù)保證該制度在我國實施的同時,對個別收費項目進行排污收稅的試驗,是適應我國國情并且不乏前瞻性的正確做法。
　　 本研究分為四個部分。第一章：排污收費的理論闡釋。本章嘗試從三個方面入手來研究排污收費制度存在的理論與現實意義。首先是對國外主要發(fā)達國家排污收費制度考量,其次是對排污收費制度的基礎理論分析,主要分析了環(huán)境資源價值理論、外部不經濟性和污染損害的補償理論。最后

3、是對排污收費制度的功能探討。第二章：排污收費制度的實證分析。通過對排污收費制度現狀進行分析,指出存征收標準仍然偏低與征收阻力大、征收項目不全、征收程序復雜、征收成本高、收費標準不靈活以及不考慮地區(qū)經濟發(fā)展等問題。并進一步分析存在原因。第三章：排污收費制度的改革目標和路徑。針對前面所發(fā)現問題,本章針對我國排污收費制度現狀,提出了完善我國排污收費制度的改革方向。一是明確改革目標。即改善環(huán)境質量與促進經濟建設是排污收費制度改革的根本目的、促進