天津排污收費制度的完善研究.pdf

1、排污收費制度作為我國環(huán)境法律體系中不可或缺的一部分，它在有效的控制和減少環(huán)境污染，以達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步運行中具有不可替代的重要作用。但是，近些年，排污收費制度的完善進度已經(jīng)嚴重滯后于我國現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展對于環(huán)境保護的需求，特別是在排污收費制度的實際操作過程中，已經(jīng)暴露出了許多無法解決的難題，經(jīng)常令環(huán)境監(jiān)察部門在環(huán)境執(zhí)法過程中陷入尷尬境地。
　　本文通過分析我國現(xiàn)行排污收費制度的法律框架構(gòu)成、成長歷程和實際操作過程中暴露出來

2、的問題，總結(jié)出了現(xiàn)行排污收費制度在實際操作過程中的幾處亟需改善的不足：1.排污收費標準不合理，從排污費征收標準最初的制定目的看，如果要靠征收排污費來激勵企業(yè)減少排放污染物，那么排污費征收標準必須要高于政府部門自行治理污染所需負擔的成本。2014年起天津雖提高了二氧化硫、氮氧化物等四項主要污染物的排污收費標準，但即便如此，排污費的實際征收額也無法彌補實際治污所花費的金額。2.排污量核定方法方面，自動監(jiān)控儀器安裝使用效率不高，沒有專門的物料

3、衡算法，使物料衡算沒有法定依據(jù)等缺陷，導致得到的數(shù)據(jù)不夠準確。3.排污費無法足額征收，究其原因，一是行政干預，二是環(huán)保部門執(zhí)法力度不到位，三是排污收費征收過程中，不能做到嚴格貫徹排污收費的規(guī)章制度，執(zhí)法部門為了能使企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，往往對一些盈利狀況不佳的企業(yè)擅自給予減免，造成排污收費漏繳。通過對以上問題的深入剖析，根據(jù)現(xiàn)實情況，提出了改進現(xiàn)行排污收費制度的一些想法和建議：一是在立法理念上要與時俱進，改變以往的單純靠罰款、停產(chǎn)的簡單治污做法