天津排污收費(fèi)制度的完善研究.pdf

1、排污收費(fèi)制度作為我國(guó)環(huán)境法律體系中不可或缺的一部分，它在有效的控制和減少環(huán)境污染，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同步運(yùn)行中具有不可替代的重要作用。但是，近些年，排污收費(fèi)制度的完善進(jìn)度已經(jīng)嚴(yán)重滯后于我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境保護(hù)的需求，特別是在排污收費(fèi)制度的實(shí)際操作過(guò)程中，已經(jīng)暴露出了許多無(wú)法解決的難題，經(jīng)常令環(huán)境監(jiān)察部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中陷入尷尬境地。
　　本文通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行排污收費(fèi)制度的法律框架構(gòu)成、成長(zhǎng)歷程和實(shí)際操作過(guò)程中暴露出來(lái)

2、的問(wèn)題，總結(jié)出了現(xiàn)行排污收費(fèi)制度在實(shí)際操作過(guò)程中的幾處亟需改善的不足：1.排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，從排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)最初的制定目的看，如果要靠征收排污費(fèi)來(lái)激勵(lì)企業(yè)減少排放污染物，那么排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)必須要高于政府部門(mén)自行治理污染所需負(fù)擔(dān)的成本。2014年起天津雖提高了二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但即便如此，排污費(fèi)的實(shí)際征收額也無(wú)法彌補(bǔ)實(shí)際治污所花費(fèi)的金額。2.排污量核定方法方面，自動(dòng)監(jiān)控儀器安裝使用效率不高，沒(méi)有專門(mén)的物料

3、衡算法，使物料衡算沒(méi)有法定依據(jù)等缺陷，導(dǎo)致得到的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。3.排污費(fèi)無(wú)法足額征收，究其原因，一是行政干預(yù)，二是環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力度不到位，三是排污收費(fèi)征收過(guò)程中，不能做到嚴(yán)格貫徹排污收費(fèi)的規(guī)章制度，執(zhí)法部門(mén)為了能使企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，往往對(duì)一些盈利狀況不佳的企業(yè)擅自給予減免，造成排污收費(fèi)漏繳。通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題的深入剖析，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，提出了改進(jìn)現(xiàn)行排污收費(fèi)制度的一些想法和建議：一是在立法理念上要與時(shí)俱進(jìn)，改變以往的單純靠罰款、停產(chǎn)的簡(jiǎn)單治污做法