鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律對策研究.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國特有的一類企業(yè)，是我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中的產(chǎn)物。改革開放30年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但由于其數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、管理水平低等原因，給我國部分地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)帶來了嚴重環(huán)境污染問題。為了有效的遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染，建設“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村，同時使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，持續(xù)為國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，有必要運用各種手段保護環(huán)境、防治污染，而運用法律手段防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染具有尤為

2、重要的作用和意義。
　　本文應用資料收集、實證研究、專家咨詢、數(shù)據(jù)處理和比較分析等方法，研究了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染及相關法律制度的現(xiàn)狀，并與國外相關領域的法律制度進行了對比研究，發(fā)現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的相關法律制度確立及實施存在著諸多問題。首先，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律制度的立法水平低，不但法律質(zhì)量不高、法律修改不及時，甚至整個法律體系尚不完備。其次，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律制度實施不順暢，存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治認識

3、不足、政策指導不力、管理機構不健全、管理規(guī)劃缺乏等諸多弊端。總之，我國現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治的立法和法律實施已經(jīng)無法適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染日益惡化的需要。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染問題，必須借鑒國外先進經(jīng)驗，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境義務觀念，確立合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護目標，并必須從一個動態(tài)的角度出發(fā)，在制度建設和制度實施兩方面制定出有效的法律對策。在制度建構上，要確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)補償制度、強制實行循環(huán)經(jīng)濟制度、環(huán)境標志制度等十一項法律制度，

4、并從法律制度的守法、執(zhí)法、司法三個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律對策進行完善。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境義務的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律對策的目標的設定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治法律機制的總結都是在文中首次總結界定出來的，而生產(chǎn)者責任延伸制度、消費者責任延伸制度、強制實行循環(huán)經(jīng)濟制度、公眾參與制度也都是對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治法律對策的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　隨著我國加入WTO和中西部開發(fā)的繼續(xù)推進，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治對策的理論和模式，有利于改善農(nóng)村