完善我國(guó)收入分配制度的憲法學(xué)思考.pdf

1、近年來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,民眾總體生活水平顯著提高的同時(shí),也出現(xiàn)了收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象,各種利益沖突不斷發(fā)生。收入分配制度中存在著很多突出問(wèn)題。溫家寶總理在2011年政府工作報(bào)告中指出:為解決“收入分配差距較大”問(wèn)題,我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期必須“加快形成合理的收入分配格局?！?br>　　 收入分配制度的探討角度有多種,探討的范圍也十分廣泛,以往的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科。本文認(rèn)為,收入分配問(wèn)題不僅是上述學(xué)科

2、中的重要問(wèn)題,也是憲法學(xué)領(lǐng)域需要認(rèn)真研究的問(wèn)題,因此,本文將收入分配制度上升到憲法學(xué)的高度,從憲法學(xué)的視閾,運(yùn)用多學(xué)科的綜合研究和文獻(xiàn)研究等方法,從分析收入分配制度的憲法學(xué)基本理論和考察中外憲法文本入手,理論聯(lián)系實(shí)際,對(duì)我國(guó)收入分配制度的現(xiàn)狀、收入差距擴(kuò)大的因?yàn)?、以及完善我?guó)收入分配制度的憲法學(xué)原則與措施等方面進(jìn)行了較深入的研究。本文認(rèn)為,公正合理是收入分配制度的價(jià)值取向。憲法作為收入分配制度的法律保障,通過(guò)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的確認(rèn)和公民基

3、本權(quán)利的保障,實(shí)現(xiàn)了對(duì)收入分配制度的調(diào)整；而公正合理的收入分配制度是憲法實(shí)施的重要條件,公正合理的收入分配制度能夠促進(jìn)和保障憲法的實(shí)施。目前,我國(guó)收入分配在總體上存在著差距較大的問(wèn)題,表現(xiàn)為行業(yè)收入差距懸殊、城鄉(xiāng)收入差距拉大、區(qū)域收入差距明顯。造成我國(guó)收入分配差距較大的主要因?yàn)榘ǚ峙錂C(jī)制不完善,運(yùn)行過(guò)程缺乏監(jiān)督；公民平等權(quán)實(shí)現(xiàn)不理想,資源配置不公；政府調(diào)節(jié)不當(dāng),權(quán)力運(yùn)行失范；利益表達(dá)途徑不暢,公民平等表達(dá)權(quán)缺乏保障等。為此,從憲法學(xué)的

4、角度完善我國(guó)的收入分配制度,必須遵循公正合理、利益平衡、權(quán)利保護(hù)的原則,另外,還應(yīng)從加強(qiáng)違憲審查,強(qiáng)化憲法解釋功能,完善有關(guān)收入分配的法律規(guī)定,轉(zhuǎn)變政府職能以及健全利益表達(dá)機(jī)制等方面加以保障。本文主要由四部分構(gòu)成:
　　 第一部分,收入分配制度的基本理論。首先,分析收入分配制度的涵義。一是將本文研究范圍限定在個(gè)人收入分配。二是分析了收入分配制度的兩種表現(xiàn)形式。其次,界定了收入分配制度的三個(gè)構(gòu)成要素。再次,進(jìn)一步研究了收入分配關(guān)系

5、中的三對(duì)矛盾。
　　 第二部分,收入分配制度的憲法學(xué)分析。首先闡述了收入分配制度與憲法的關(guān)系。認(rèn)識(shí)到憲法是收入分配的法律保障；公正合理的收入分配制度是憲法實(shí)施的重要條件。其次,對(duì)收入分配制度的憲法規(guī)制進(jìn)行理論分析。在制度層面上和權(quán)利層面上認(rèn)識(shí)憲法的收入分配制度。再次,分析了中外收入分配制度的憲法文本并總結(jié)出我國(guó)憲法收入分配制度的特點(diǎn)。
　　 第三部分,目前我國(guó)收入分配中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生因?yàn)椤＞唧w分為四個(gè)方面:一是介紹

6、了收入分配的總體狀況。二是分析我國(guó)收入分配中的三個(gè)突出問(wèn)題。三是研究收入差距擴(kuò)大對(duì)憲法秩序的影響。四是提出了基于憲法學(xué)視角的我國(guó)收入差距擴(kuò)大的一些因?yàn)?。其?分配機(jī)制不完善,運(yùn)行過(guò)程缺乏監(jiān)督；公民平等權(quán)實(shí)現(xiàn)不理想,資源配置不公；政府調(diào)節(jié)不當(dāng),權(quán)力運(yùn)行失范；利益表達(dá)途徑不暢,公民平等表達(dá)權(quán)缺乏保障是四個(gè)具體的分析角度。
　　 第四部分,完善我國(guó)收入分配制度的憲法學(xué)思路。對(duì)于收入分配制度中的問(wèn)題,從憲法學(xué)的角度提出了一些解決的原則和