村民自治體制下村級管理的強化——以竹村為個案.pdf

1、“三農(nóng)”問題作為我國一直以來經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定的重中之重，農(nóng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展很大程度上決定了中國的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，所以在當前改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，要維護我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定就必須加快建設(shè)中國特色的社會主義鄉(xiāng)村治理機制。村民自治是草根農(nóng)民的偉大創(chuàng)新，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，村民自治結(jié)構(gòu)及功能的不斷健全和完善必將促進整個國家的民主化進程。但隨著村民自治在廣大農(nóng)村的實踐推廣，許多方面的問題也日益暴露出來。村民自治

2、體制實施以來，尤其是在諸如湖南這樣的勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村的管理出現(xiàn)了一些新的情況，村民自治制度始終沒有真正得到貫徹執(zhí)行，村民參與無法真正實現(xiàn)，村級公共管理也是問題百出。究其原因，根本在于村民自治背景下的鄉(xiāng)村公共管理體制沒有有效的建立起來。加強農(nóng)村村民自治制度建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村公共管理方式對于深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟、政治體制，增加農(nóng)民收入和提高黨的執(zhí)政能力具有非常重要的意義。
　　本文以湖南省竹村為個案，通過一段時間的實地調(diào)查，采用個

3、案分析的方法，以村民自治制度在農(nóng)村的推行為背景，以一個村的權(quán)力運作和管理實踐為著眼點，對當前鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制進行研究，在發(fā)現(xiàn)當前影響我國農(nóng)村發(fā)展的一些問題的同時探討一些實用的解決辦法。本文分為三章來研究。引言部分，首先闡述本選題的緣起，研究的目的和意義以及研究方法。詳細介紹對村民自治中的鄉(xiāng)村治理的研究，對現(xiàn)有研究成果進行梳理。第一章，在對村民自治歷史發(fā)展的回顧，介紹了其理論基礎(chǔ)，為后面研究打下基礎(chǔ)。第二章，通過對當前鄉(xiāng)村治理存在的