我國突發(fā)事件中的行政征用制度研究.pdf

1、近些年以來，我國各種突發(fā)事件頻發(fā)，“5.12”大地震、“7.23”特大動車事故、松花江水污染事件、“羅莎”臺風(fēng)肆虐??行政征用則當(dāng)之無愧地成為我國政府在應(yīng)對突發(fā)緊急狀況時(shí)常用的一項(xiàng)緊急措施，具有極為重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。因?yàn)楫?dāng)突發(fā)緊急狀況時(shí)，為了避免更大范圍的損失，行政主體不得不通過犧牲較小的私人利益的方式維護(hù)國家利益與公共利益。但與此同時(shí)，行政征用也極易形成對私權(quán)的破壞和侵犯，法律的規(guī)制勢在必行。
　　我國現(xiàn)有立法對突發(fā)事件

2、中的行政征用制度只做了原則性規(guī)定，內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏可操作性，給實(shí)務(wù)運(yùn)作造成了很大的困難。因此，本文擬運(yùn)用比較研究法、價(jià)值分析法等研究方法，通過對突發(fā)事件中行政征用制度基本理論的探討，從突發(fā)事件中行政征用的條件、程序和補(bǔ)償三個(gè)方面對現(xiàn)行立法進(jìn)行深入系統(tǒng)之分析，并有針對性地對今后立法提出改革和完善的建議。
　　論文基本框架的搭建遵循了“提出問題——分析問題——解決問題”的基本研究思路。全文分為六章，第一章緒論，主要介紹了問題之緣起、突發(fā)

3、事件中行政征用的研究意義、研究方法和基本思路。第二章突發(fā)事件中行政征用的基本理論，主要對突發(fā)事件中行政征用的概念、理論基礎(chǔ)及其特殊性、我國立法概況等問題進(jìn)行了探討。第三章突發(fā)事件中行政征用的條件，主要結(jié)合我國立法規(guī)定，對行政征用的條件從實(shí)然與應(yīng)然兩個(gè)層面進(jìn)行了分析。第四章突發(fā)事件中行政征用的程序，主要結(jié)合我國立法規(guī)定，對行政征用的程序從實(shí)然與應(yīng)然兩個(gè)層面進(jìn)行了分析。第五章突發(fā)事件中行政征用的補(bǔ)償，主要結(jié)合我國立法規(guī)定，對行政征用的補(bǔ)償從

4、實(shí)然與應(yīng)然兩個(gè)層面進(jìn)行了分析。
　　論文研究重點(diǎn)從理論層面對突發(fā)事件中行政征用制度進(jìn)行分析，反思我國現(xiàn)有相關(guān)制度存在的問題，并通過探析突發(fā)事件中行政中用制度的特殊性，明確立法對其條件、程序及補(bǔ)償方面的規(guī)制。論文的研究基點(diǎn)是，突發(fā)事件中行政征用制度的根本問題在于如何達(dá)到公益與私益的協(xié)調(diào)，效率與公正的平衡。因此，今后我國立法的當(dāng)務(wù)之急是通過完善突發(fā)事件中行政征用的條件、程序、補(bǔ)償?shù)戎贫葋硪?guī)范、約束行政征用權(quán)，防止權(quán)力的濫用，使個(gè)體利益