突發(fā)事件行政問責制研究.pdf

1、突發(fā)事件行政問責制，指政府及其公務員在應對突發(fā)事件過程中對其違法或不當行政行為承擔否定性后果的一種法律制度。完善突發(fā)事件行政問責制對于提升政府應對突發(fā)事件的能力，改變政府危機管理中的權責不平衡，構建責任政府，保障人民群眾生命健康和財產安全有著重要作用。我國突發(fā)事件行政問責制度的缺陷主要表現(xiàn)為:行政問責制立法原則規(guī)定缺失，法律體系不完善，立法實體規(guī)定存在疏漏，程序法律規(guī)定存在缺失;缺乏獨立專門的問責機構，相關配套制度不健全，部分執(zhí)行人員素

2、質也有待提高;問責對象申訴制度薄弱，行政復議制度受案范圍狹窄，司法救濟途徑缺位等。導致突發(fā)事件行政問責制存在缺陷的原因是多方面的，主要有思想觀念因素、制度因素和經濟因素。如官本位思想嚴重、危機意識淡薄、政績觀異化、公民問責意識不強，黨政關系權責不清、應急管理機關權責不明、正副職權責模糊、集體責任與個人責任混淆，行政問責成本高、分稅制影響地方財力等。因此，有必要對我國突發(fā)事件行政問責制進行完善:樹立突發(fā)事件行政問責制的基本理念，確立行政問