農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的研究.pdf

1、“三農(nóng)問題”一直都是黨和國家解決的首要問題。黨在十八大報(bào)告中指出，要改革和完善土地征收補(bǔ)償，提高農(nóng)民在土地增值收益中利益分配比例。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的深入，大面積農(nóng)地非農(nóng)化，無論是作為公益性用地和建設(shè)用地，土地征收成為農(nóng)村土地流失的主要原因。農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利也在大量流失，全國各地的征收補(bǔ)償所引起的群體性事件此起彼伏，雖近年來矛盾逐漸得以解決，但大都存在先群體沖突在政府退讓這一個(gè)案解決模式，缺乏法治解決途徑和有悖依法執(zhí)政理念。政府本該在土

2、地征收過程中扮演協(xié)調(diào)者的角色，而農(nóng)村土地征收補(bǔ)償則是平衡公共利益與私人權(quán)利的最有效手段。然而，現(xiàn)實(shí)征收補(bǔ)償過程中，大量存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，補(bǔ)償程序不公正透明，農(nóng)民缺乏維護(hù)自身權(quán)益有效途徑，農(nóng)民利益淪為城鎮(zhèn)化發(fā)展的犧牲品。立法層面上，上位法的不健全造成下位法之間的相互沖突。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償在程序上和補(bǔ)償額度的確定上存在大量的法律規(guī)范漏洞，行政權(quán)力缺乏監(jiān)督與制約嚴(yán)重侵犯農(nóng)民土地上的權(quán)利利益。
　　因此對

3、于農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的研究具有重大意義。本文先從理論上對農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度的性質(zhì)上和原則上進(jìn)行概述分析。結(jié)合我國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償現(xiàn)狀，再對比分析國外先進(jìn)的土地征收補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國憲法法治理論和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展國情，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度存在的制度缺陷和理論漏洞。并針對農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)這一問題，提出結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)學(xué)建模方法，構(gòu)建一個(gè)以權(quán)利為本位控權(quán)型的農(nóng)村土地征收補(bǔ)償計(jì)算模型。筆者希望能在理論和實(shí)物中對解決我國農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制