我國增值稅轉型后法律問題研究.pdf

1、增值稅稅收在我國財政收入中占有很大的比重。1994年我國進行了稅收制度的全面改革,實行生產(chǎn)型增值稅,是對當時立法背景下經(jīng)濟形勢的反應,一方面出于財政收入考慮,另一方面為了抑制通貨膨脹,促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。但是,伴隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,這種增值稅模式逐漸暴露出諸多弊端,我國增值稅迫切需要較大范圍的深刻的改革,這也是我國借鑒外國先進經(jīng)驗的重大表現(xiàn)。
　　 自2009年1月1日起,增值稅轉型在全國范圍內(nèi)開始普遍實施,增值稅轉型后將

2、直接減輕1200多億元企業(yè)稅負,這必然會對我國國民經(jīng)濟和人民生活產(chǎn)生重要影響。增值稅轉型是我國順應世界增值稅潮流,也是為了解決我國經(jīng)濟領域的各種各樣社會內(nèi)部矛盾的重大表現(xiàn),增值稅轉型的重大舉措再一次表明我國稅收制度正在逐步走向完善。筆者借鑒國外消費型增值稅的經(jīng)驗,回顧我國增值稅的形成與發(fā)展歷史,對我國現(xiàn)行消費型增值稅制度進行深入研究,總結其特點,發(fā)現(xiàn)雖然我國的增值稅法律制度建設已經(jīng)取得了顯著的成效,但是我國稅收體制還存在一定的問題和弊端

3、,這將會阻礙我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。通過分析提出以下幾點問題:稅法在立法層次上太低;我國增值稅法委托立法權和依法征稅原則在相關法律上的缺失;忽視地方稅收立法權;中央政府與地方政府的稅收立法權界限不清;在立法上增值稅納稅人權利的相關規(guī)定不到位;稅收法定主義的缺失;逃稅行為等。本文力圖從法律角度,制度經(jīng)濟學理論以及行為經(jīng)濟學等角度對此作出了詳細的分析,提出了一系列的立法建議。
　　 文章分四個部分。第一部分介紹了選題的背景與意義、國內(nèi)外

4、文獻回顧、解決的主要問題、研究的思路與方法、創(chuàng)新與不足。第二部分介紹了增值稅的一般理論,包括增值稅的概念及分類,增值稅法的概念和沿革,我國增值稅法的實施情況和我國增值稅法的改革和發(fā)展,具體包括1983年、1994年、2009年增值稅轉型改革。第三部分分析了2009年我國增值稅法改革的主要內(nèi)容和影響。第四部分主要介紹了2009年增值稅法改革存在的突出問題,例如出現(xiàn)的比較嚴重的逃稅問題,筆者介紹了納稅人進行增值稅逃稅的具體表現(xiàn)形式,我國增值