金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅的法律問(wèn)題探討.pdf

1、2009年起,我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,增值稅的征收類型由原來(lái)的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型。隨著增值稅改革的推進(jìn),擴(kuò)大增值稅征收范圍的呼聲日益高漲,關(guān)于增值稅擴(kuò)圍的討論愈發(fā)熱烈。這主要是因?yàn)槲覈?guó)目前實(shí)施的流轉(zhuǎn)稅制度是增值稅與營(yíng)業(yè)稅并行,對(duì)提供勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅,對(duì)銷售貨物征收增值稅。這使得大量的服務(wù)行業(yè),諸如金融服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等被排除在增值稅的征收范圍之外。而由于服務(wù)業(yè)本身的特性和營(yíng)業(yè)稅的征收特點(diǎn),對(duì)服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅使得增值稅的抵

2、扣鏈條發(fā)生了斷裂,造成了重復(fù)征稅,給服務(wù)業(yè)造成了較大的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。
　　服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置,對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用。而在眾多服務(wù)行業(yè)中,金融業(yè)無(wú)疑占據(jù)著至關(guān)重要的位置。而目前對(duì)金融業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅,實(shí)際上使金融業(yè)承擔(dān)著營(yíng)業(yè)稅與增值稅的雙重稅收負(fù)擔(dān),過(guò)高的稅負(fù)負(fù)擔(dān)不利于金融業(yè)健康發(fā)展。從這個(gè)角度講金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅具有改革的緊迫性。同時(shí),從立法上看,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)決定將制定“增

3、值稅等若干單行稅法”列入常委會(huì)立法規(guī)劃;而在實(shí)踐中,2012年上海市率先試點(diǎn)在金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅,可見(jiàn)無(wú)論從立法還是實(shí)踐來(lái)看,金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅都具有改革的緊迫性。
　　本文就是在這種背景下,以法律人的視角,從如何既合法又合理地在金融業(yè)征收增值稅為問(wèn)題的切入點(diǎn),通過(guò)分析金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅的必要性和面臨的困難,在借鑒國(guó)際征收模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,以增值稅法的立法為契機(jī),對(duì)我國(guó)金融業(yè)轉(zhuǎn)征增值稅提出立法建議。本文第一部分分析金融業(yè)征收營(yíng)