我國湖泊保護(hù)法律制度研究.pdf

1、湖泊不僅是地理環(huán)境的重要組成部分,而且在農(nóng)運(yùn)灌溉、航運(yùn)交通、城鄉(xiāng)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及維系生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是隨著人口增長、城市化進(jìn)程加劇以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力發(fā)展,湖泊開始出現(xiàn)了水體萎縮,生態(tài)功能下降,富營養(yǎng)化嚴(yán)重等問題,嚴(yán)重威脅著湖泊的生態(tài)健康和安全。在我國被污染的湖泊面積已從最初的135平方公里激增至1.4萬平方公里,被污染的湖泊類型也從城市小湖泊發(fā)展到一些大中型湖泊。尤其是由于今后50年全球氣候變暖,將使湖泊平

2、均水溫上升2——3℃而倍加嚴(yán)峻,因?yàn)闇囟雀叩乃Y源自然消除污染即自凈能力較差。
　　我國現(xiàn)行的涉及湖泊資源保護(hù)的法律法規(guī)主要有《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》和《漁業(yè)法》四部,另外還有一部《河道保護(hù)條例》,它們在湖泊環(huán)境的保護(hù)和治理等方面發(fā)揮了重要的作用。但是這些法律法規(guī)的規(guī)定過于籠統(tǒng),相互間的關(guān)系不協(xié)調(diào),湖泊管理體制不健全,湖泊管理工作中出現(xiàn)許多職責(zé)不清、界線不明、條塊分割和職能交叉的現(xiàn)象,致使在湖泊保護(hù)過程中出現(xiàn)了諸

3、多問題,不能與可持續(xù)發(fā)展的思想相適應(yīng)。法律是以國家強(qiáng)制為保障實(shí)施的行為規(guī)范,其首要特征是具有規(guī)范性,即指能夠?yàn)槿藗兊男袨樘峁┠Ｊ?、?biāo)準(zhǔn)、樣式和方向。有效的維護(hù)湖泊的生態(tài)安全,只能由當(dāng)今世界最富于權(quán)威和最有效的社會秩序即法治秩序來完成。因此通過立法保護(hù)湖泊資源是一件刻不容緩的大事,極需制定符合我國國情的《湖泊保護(hù)法》,并組織實(shí)施對重點(diǎn)湖泊的規(guī)劃保護(hù)工作。
　　本文通過總結(jié)對湖泊進(jìn)行立法保護(hù)的必要性,借鑒國外保護(hù)湖泊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),闡述我