關(guān)于構(gòu)建我國二氧化碳稅收制度的思考.pdf

1、工業(yè)文明在給人類社會帶來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，也帶來了夢魘，環(huán)境問題、資源問題、能源問題已經(jīng)成為人類社會進(jìn)步發(fā)展的桎梏。尤其是近年來全球發(fā)生的一些極端氣候事件，越發(fā)引起人類的反思。人類賴以生存的地球是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)，氣候系統(tǒng)則是其中重要一環(huán)?？茖W(xué)研究認(rèn)為，工業(yè)革命以來人類活動是造成目前以全球變暖為主要特征的氣候變化的主要原因，人類大量使用煤、石油等化石燃料，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，也制造了大量污染物和二氧化碳等溫室氣體。隨著氣候變化

2、問題越來越突出，全世界都在積極探索向低碳化轉(zhuǎn)型的有效途徑。上個世紀(jì)九十年代，北歐國家率先開征了二氧化碳稅，對減少二氧化碳的排放取得了良好效果，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我國參考借鑒。
　　2011年3月16日，新華社授權(quán)發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》全文，規(guī)劃中首次明確將積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，這意味著在“十二五”期間，資源稅將進(jìn)一步鋪開，而環(huán)保稅也即將成為現(xiàn)實(shí)，以實(shí)現(xiàn)“十二五”末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16

3、％，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％的指標(biāo)?；趪H減排壓力和國內(nèi)政策導(dǎo)向的前提，本文通過論述二氧化碳稅在我國開征的理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)以及必要性，對代表國家開征碳稅的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而提出了二氧化碳稅可以在我國作為控制二氧化碳排放的工具加以構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　本文共分四章。第一章主要論述二氧化碳稅開征的理論依據(jù)和法律基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的基本理論進(jìn)行闡釋，對國內(nèi)法律和國際條約進(jìn)行梳理，從而說明碳稅

4、開征的合理性和合法性。第二章探討二氧化碳稅開征的必要性，主要從外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分別加以分析論證，以期體現(xiàn)二氧化碳稅的價值與意義。第三章的重點(diǎn)是論述國外經(jīng)驗(yàn)以及對我國碳稅制度構(gòu)建的啟示，二氧化碳稅在北歐國家率先施行，并取得了良好效果，筆者通過對芬蘭、瑞典、荷蘭這三個國家具體情況的分析，概括了對我國有價值的經(jīng)驗(yàn)，可以在碳稅立法時加以參考。第四章著重論述我國二氧化碳稅收制度的具體構(gòu)建，提出了筆者的建議，包括應(yīng)制定《中華人民共和國碳稅法》，應(yīng)