后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給研究.pdf

1、我國已于2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，這標志著從此我國進入了“后農(nóng)業(yè)稅時代”。取消農(nóng)業(yè)稅是我國富有歷史意義的重大舉措，對減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村有著極為重要的現(xiàn)實意義。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府征稅職能已不復存在的后農(nóng)業(yè)稅時代，為適應全球公共行政發(fā)展和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的需要，作為我國政府權(quán)力傳遞體系末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政功能必然發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，其職責功能由主要為農(nóng)村地區(qū)提供自上而下的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈鞣矫媪α刻峁└唷?/p>

2、更優(yōu)、更高效的公共服務(wù)。但現(xiàn)實的嚴峻問題是，免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承受財政不足和職能發(fā)揮受限的經(jīng)濟與行政雙重壓力，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)模式已日益暴露出一些深層次弊端，在前所未有的考驗面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)供給模式亟待創(chuàng)新。
　　本文運用“政府職能”理論、“新公共服務(wù)”理論、“整體政府”理論等經(jīng)典理論中的公共服務(wù)思想為指導，通過分析后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)供給的問題與困境，結(jié)合當前我國欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的實際情況，借鑒廣西田陽縣“

3、農(nóng)事村辦”在縱向上實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動整合公共服務(wù)資源，在橫向上構(gòu)建六大公共服務(wù)體系，把公共服務(wù)窗口延伸到村屯的成功做法，探索政府主導的內(nèi)聯(lián)外協(xié)多主體參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的供給模式，提出一些供給途徑選擇，具體有:一是價值重構(gòu)，弘揚鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的公共行政精神；二是整體優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，強化公共服務(wù)職能；三是完善轉(zhuǎn)移支付制度，合理配置公共服務(wù)資金；四是實現(xiàn)公共服務(wù)主體多元化，強化外部跨邊界協(xié)同；五是培育引導公民社會，建立整合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共