論我國(guó)見(jiàn)義勇為行為的統(tǒng)一立法.pdf

1、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)、匡扶正義自古就是法律和道德鼓勵(lì)的行為，但是，當(dāng)今社會(huì)中頻頻出現(xiàn)的“見(jiàn)死不救”、“見(jiàn)危不救”現(xiàn)象卻與之格格不入。雖然我國(guó)刑法、民法以及行政法(包括地方立法)中的相關(guān)規(guī)定在一定程度上降低了見(jiàn)義勇為行為的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了見(jiàn)義勇為者的部分合法權(quán)益，但總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行法律制度由于存在層級(jí)、權(quán)威、權(quán)限等方面的缺陷，很難真正起到保護(hù)見(jiàn)義勇為者的應(yīng)有作用。因此，制定一部全國(guó)統(tǒng)一的見(jiàn)義勇為法律就顯得尤為重要和順理成章，國(guó)家立法機(jī)關(guān)也多次明確

2、肯定“見(jiàn)義勇為行為是中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)”。筆者認(rèn)為目前我國(guó)非常有必要專門(mén)就見(jiàn)義勇為行為制定全國(guó)統(tǒng)一的法律，本文則主要是從見(jiàn)義勇為行為統(tǒng)一立法中的模式選擇、價(jià)值更新、行為確認(rèn)、法律銜接、權(quán)益保障、制度完善等方面進(jìn)行研究，分析現(xiàn)行有關(guān)見(jiàn)義勇為法律制度的缺陷，從中說(shuō)明統(tǒng)一立法的必要性和可行性，針對(duì)一些在統(tǒng)一立法中需要解決的問(wèn)題，提出自己的意見(jiàn)和看法，從而希望能更好地保護(hù)見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益，促進(jìn)見(jiàn)義勇為事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為現(xiàn)

3、行地方見(jiàn)義勇為法規(guī)的制定與完善提供參考，并籍此推動(dòng)全國(guó)見(jiàn)義勇為行為統(tǒng)一立法進(jìn)程。
　　 本文共分為六個(gè)部分。第一部分是分析現(xiàn)行見(jiàn)義勇為行為地方立法現(xiàn)狀，如層級(jí)較低、發(fā)展不平衡、內(nèi)容不全面等，并就全國(guó)統(tǒng)一立法的可能性進(jìn)行分析，從而提出在見(jiàn)義勇為行為統(tǒng)一立法上選擇“分步走”的模式，即是先制定一部保障見(jiàn)義勇為者權(quán)益的行政法規(guī)，解決實(shí)踐中尚無(wú)全國(guó)性立法的問(wèn)題，然后再將其修改完善后通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)立法上升為法律。第二部分是分析現(xiàn)行地方見(jiàn)

4、義勇為立法認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和不當(dāng)?shù)膬r(jià)值取向，指出見(jiàn)義勇為立法應(yīng)該進(jìn)行價(jià)值更新，即把人本精神、人文關(guān)懷與人權(quán)保障理念貫穿在見(jiàn)義勇為法的原則與規(guī)范中，在立法內(nèi)容上體現(xiàn)為對(duì)見(jiàn)義勇為行為要予以保障和促進(jìn)，同時(shí)立法對(duì)見(jiàn)義勇為設(shè)定的人性標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，也不能把見(jiàn)義勇為設(shè)定為公民的義務(wù)。第三部分是從理論界對(duì)見(jiàn)義勇為行為的定義以及現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)見(jiàn)義勇為的界定入手，分析其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的差異，從而對(duì)見(jiàn)義勇為行為的主要特征進(jìn)行分析，就見(jiàn)義勇為的定義以及見(jiàn)義勇為行為的四

5、個(gè)確認(rèn)要件提出自己的觀點(diǎn)，同時(shí)明確見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)的主管部門(mén)和具體程序。第四部分是針對(duì)見(jiàn)義勇為行為實(shí)踐中沒(méi)有一部全國(guó)統(tǒng)一的立法現(xiàn)狀，分析現(xiàn)行法律法規(guī)(刑法、民法、行政法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等)對(duì)見(jiàn)義勇為行為的調(diào)整和保障，指出立法之間的銜接不暢，提出必須從維護(hù)法制統(tǒng)一的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)解決各部門(mén)法之間關(guān)系，而只有全國(guó)統(tǒng)一立法才能較好地解決此問(wèn)題。第五部分是通過(guò)對(duì)見(jiàn)義勇為者權(quán)益保障機(jī)制的不平衡進(jìn)行分析，指出對(duì)見(jiàn)義勇為者的獎(jiǎng)勵(lì)和保障等要體現(xiàn)充分