我國見義勇為地方立法研究.pdf

1、見義勇為是指公民沒有法定或者約定的義務(wù)，在非職責(zé)范圍內(nèi)，為避免或者減少國家、集體、他人的財(cái)產(chǎn)和公民人身安全利益的損害，行為人不顧個人安危而積極實(shí)施的危難救助行為，同違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災(zāi)行為。該行為具有非職責(zé)性、無義務(wù)性、行為人主觀上的利他性，行為對象的公益性，行為時間上的緊急性和行為的多方面性。見義勇為不僅包括危難救助、勇斗歹徒，還包括搶險救災(zāi)行為。
　　 目前我國尚無專門的法律或者行政法規(guī)來調(diào)整見義勇為，調(diào)整見義勇為

2、的相關(guān)法律散見于我國民法、侵權(quán)責(zé)任法、刑法和社會保障法中。相比之下，見義勇為地方立法卻較為積極，從1991年至2010年的20年間，我國28個省、自治區(qū)、直轄市先后共出臺見義勇為地方性法規(guī)、政府規(guī)章60部，其中16部法規(guī)、規(guī)章先后被修訂或被廢止，現(xiàn)行有效的見義勇為法規(guī)、規(guī)章共44部。
　　 我國見義勇為地方立法的內(nèi)容涉及到多個部門法，但見義勇為地方立法的主要內(nèi)容涉及到對見義勇為的申報、確認(rèn)，對見義勇為者的獎勵、保護(hù)及見義勇為基金

3、問。而這些問題的解決又會涉及到行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，涉及到行政法律關(guān)系，也即是行政機(jī)關(guān)與見義勇為人員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這些對見義勇為的確認(rèn)、獎勵和保護(hù)的規(guī)定，正是行政法中的行政確認(rèn)和行政獎勵等具體行政行為的規(guī)定。從這方面看，見義勇為地方立法應(yīng)歸屬行政法部門。但從另一方面看，見義勇為者在見義勇為過程中，可能會因加害人的侵權(quán)行為而受到損失，此時的加害人是侵權(quán)責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，而被見義勇為人員救助者，即民法上的受益

4、人，依據(jù)公平責(zé)任原則，受益人應(yīng)給與見義勇為者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。因此可見此時見義勇為又是防止侵害行為，應(yīng)歸屬民法部門。所以，見義勇為主要兼有行政法和民法兩個部門法的性質(zhì)，應(yīng)該從這兩方面綜合分析。
　　 見義勇為地方立法的主要內(nèi)容涉及到見義勇為申報、確認(rèn)、獎勵和保護(hù)見義勇為者等主要問題，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各地對同一問題規(guī)定各異，參差不齊。這種立法現(xiàn)狀常使見義勇為者的權(quán)利難以得到有力的保護(hù)，基于這種現(xiàn)狀，從完善地方見義勇為立法的角