公共行政民營化的政府規(guī)制——基于行政法的視角.pdf

1、自20世紀(jì)70年代以來，一場聲勢浩大的公共行政民營化改革運動在全球范圍內(nèi)興起，在公共行政事務(wù)中吸收私人部門不同程度的參與已成為一場世界性的潮流。通過更多依靠民間機構(gòu)，更少依賴政府，能夠克服傳統(tǒng)官僚政府存在的缺陷，滿足公共事務(wù)的日趨多樣性和復(fù)雜性，為公眾提供更好的服務(wù)。民營化也是我國經(jīng)濟、政治體制轉(zhuǎn)變的路徑之一。民營化的變革要求以公共行政為調(diào)整對象的行政法作出相應(yīng)回應(yīng)，要求其針對民營化可能出現(xiàn)的問題進行規(guī)制，確保民營化運行中的公平、公正及

2、公益的實現(xiàn)。本文對我國公共行政民營化中的政府規(guī)制進行了研究，分為以下四個部分：
　　 第一部分為引言，主要介紹本文研究背景、民營化和政府規(guī)制等主要概念、相關(guān)理論基礎(chǔ)、國內(nèi)外理論研究現(xiàn)狀，以及本文的研究思路、方法等。
　　 第二部分是對國內(nèi)外民營化中政府規(guī)制體制的介紹和研究。本文選擇民營化改革較為成功的兩個國家——英國、美國作為例子，對兩國的政府規(guī)制現(xiàn)狀做了介紹，并總結(jié)了其規(guī)制體制中值得借鑒的要點。然后介紹了我國民營化的進

3、程及現(xiàn)有規(guī)制體制，通過與英、美兩國的比較，從總體上找出我國規(guī)制體制的缺陷。
　　 第三部分主要研究完善我國民營化政府規(guī)制體制的必要性。由于我國規(guī)制體制存在著不足和缺陷，在民營化推行過程中可能出現(xiàn)許多問題。要避免這些問題的出現(xiàn)，保障民營化的順利推行，要求我國政府進行職能轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)起必要的角色，并在此基礎(chǔ)上對公共行政民營化進行規(guī)制。
　　 第四部分在前幾部分的基礎(chǔ)上進一步具體分析了我國現(xiàn)有民營化規(guī)制機制在法律制定、機構(gòu)設(shè)置、