論地方政府環(huán)保職能的變遷——兼論資源枯竭型城市治理的轉型.pdf

1、面對改革開放的新形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展的新任務,深入研究政府職能變遷尤其是地方政府的職能變遷,是行政改革研究的重要議題。在中央政府的主導下,地方政府是職能變遷要求的具體實踐者和直接體現(xiàn)者,深化政府改革、轉變政府職能,最終要依賴于地方政府的努力。本文立足我國資源型城市轉型過程中環(huán)保職能的實踐探索,結合新公共服務理論、現(xiàn)代政府治理理論等公共行政理論,對地方政府和政府職能的涵義及特征進行總結,深入分析地方政府環(huán)保職能的內容及基本特征,并對我國環(huán)保

2、事業(yè)的發(fā)展進行梳理,總結中央政府的環(huán)保職能在三個發(fā)展階段的變遷特點,結合國外環(huán)保實踐的成功探索,例如美國是將環(huán)保納入社會、經(jīng)濟發(fā)展的決策和規(guī)劃的全過程;歐盟根據(jù)自身特點制定共同的環(huán)境保護政策來解決環(huán)境跨域問題;日本則是加強環(huán)境法制,加強環(huán)境檢測和科學技術研究等等。在此基礎上,分析地方政府在環(huán)保理念、環(huán)境措施以及法制約束等方面的變遷。
　　 筆者認為,隨著整個社會自上而下對環(huán)境保護的逐步重視,和地方政府官員對環(huán)境問題的重新審視,使