兩型社會(huì)背景下的生態(tài)型政府構(gòu)建.pdf

1、長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批復(fù)為全國(guó)建設(shè)“兩型”社會(huì)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū),正式邁出了兩型社會(huì)建設(shè)的步伐。生態(tài)型政府,是致力于追求實(shí)現(xiàn)人與自然的自然性和諧的政府,或者說是以保護(hù)與恢復(fù)自然生態(tài)平衡為根本目標(biāo)與基本職能的政府。生態(tài)型政府的構(gòu)建,是對(duì)服務(wù)于當(dāng)代社會(huì)主義發(fā)展指導(dǎo)理念,是應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)日益凸顯的迫切需要,是追求政府體制改革創(chuàng)新,建設(shè)服務(wù)型政府的訴求也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。而無(wú)論是從生態(tài)型政府的基本內(nèi)涵,還是從實(shí)踐發(fā)展來(lái)考察,構(gòu)建“

2、兩型社會(huì)”都離不開生態(tài)型政府建設(shè)。
　　 改革開放以來(lái),我國(guó)政府在生態(tài)環(huán)境問題上的探索取得了顯著的成就,也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是在當(dāng)前,環(huán)境問題日益嚴(yán)竣的勢(shì)頭依舊未能得到根本性扭轉(zhuǎn)。由于觀念、制度、經(jīng)濟(jì)層面的因?yàn)?兩型社會(huì)背景下的生態(tài)型政府構(gòu)建依舊面臨著政府官員價(jià)值取向的非生態(tài)化、環(huán)境法有效性不足、政府與環(huán)保NG0難以充分合作的問題,陷入觀念、法制、治理三大困境。
　　 要解決資源環(huán)境問題,建設(shè)兩型社會(huì),必須設(shè)計(jì)出一套可

3、行的生態(tài)型政府構(gòu)建路徑。本文運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)等學(xué)科的理論和系統(tǒng)分析、文獻(xiàn)分析等研究方法,在充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建生態(tài)型政府經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持全面性、持續(xù)性、有效性、公眾參與四大原則,通過提出地方政府推行綠色政績(jī)考量體系、明確政府生態(tài)責(zé)任并建立自上而下的生態(tài)問責(zé)體系、構(gòu)筑廣泛有效的監(jiān)督機(jī)制、以生態(tài)財(cái)稅制度為主要手段完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的政策與科技支持、推行生態(tài)倫理以引導(dǎo)公民生態(tài)保護(hù)意識(shí)提高、建立政府與NGO合作