當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)察：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策.pdf

1、行政監(jiān)察是國(guó)家監(jiān)督制度的重要組成，它是在行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)掌握監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察是行政系統(tǒng)內(nèi)部的一種自我監(jiān)督手段，自其產(chǎn)生以來(lái)，監(jiān)察機(jī)制的運(yùn)行對(duì)于提高政府的執(zhí)政效能、保證政府官員及其工作人員的依法行政，進(jìn)而促進(jìn)政府整體工作的開(kāi)展和保障政府的廉潔性等方面起到了不可磨滅的作用。
　　 當(dāng)代中國(guó)的行政監(jiān)察始于建國(guó)初期，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、撤銷(xiāo)、重

2、建等一系列變化，以及這些年來(lái)的不斷發(fā)展，在保證政府行政的高效和廉潔方面取得了豐碩的成果。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和一系列社會(huì)因素的變化，政府行政權(quán)力向社會(huì)層面的深入滲透，政府內(nèi)部出現(xiàn)了大量的腐敗現(xiàn)象以及行政不作為、亂作為和濫作為現(xiàn)象，此時(shí)更應(yīng)該充分發(fā)揮行政監(jiān)察的作用。然而，由于行政監(jiān)察機(jī)制本身存在的種種問(wèn)題，使其運(yùn)行難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，導(dǎo)致當(dāng)前行政監(jiān)察乏力。因此，全面檢討國(guó)家現(xiàn)行行政監(jiān)察制度、分析其在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因，

3、并盡快找到相應(yīng)的對(duì)策措施，建立健全一個(gè)科學(xué)、合理、高效的行政監(jiān)察機(jī)制是中國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題，也是筆者希望通過(guò)本文思考的問(wèn)題。
　　 因此，筆者在本文中以當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)察機(jī)制的運(yùn)行狀況為主線(xiàn)，從研究背景、研究意義、研究現(xiàn)狀等材料入手，詳細(xì)闡述了關(guān)于行政監(jiān)察的研究所取得的成果，并對(duì)行政監(jiān)察的相關(guān)概念進(jìn)行了界定和介紹。第一章總結(jié)了當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)察的歷時(shí)性演進(jìn)，分創(chuàng)建、調(diào)整和撤銷(xiāo)、重建、與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公

4、四個(gè)階段回顧了當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)察制度的歷時(shí)性演進(jìn)；第二章介紹了當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)察機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀以及在運(yùn)行過(guò)程中所表現(xiàn)出的突出問(wèn)題，包括監(jiān)察缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；受到同級(jí)人民政府的過(guò)多干預(yù)：監(jiān)察對(duì)象不平等；監(jiān)察過(guò)程和結(jié)果不公開(kāi)等。第三章針對(duì)行政監(jiān)察機(jī)制運(yùn)行中的問(wèn)題進(jìn)行了歸因分析，認(rèn)為原因主要包括：行政監(jiān)察機(jī)制的理念前提不合理；機(jī)制運(yùn)行中缺乏完備的法律保障，合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和高效的監(jiān)察員隊(duì)伍。第四章提出了完善當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)察的路徑選擇，應(yīng)包括修訂現(xiàn)有相關(guān)