我國(guó)行政監(jiān)察制度的完善.pdf

1、我 國(guó)行 政 監(jiān) 察 制 度 的完 善周 玥指 導(dǎo) 教 師 王 世 濤 職 稱 教 授學(xué)位 授 予 單 位 大連 海 事 大 學(xué)申請(qǐng) 學(xué) 位 級(jí) 別 碩 士 學(xué) 科 與 專 業(yè) 法 律 碩 士論 文完 成 日期 20 12 年 5 月 16 円  論 文 答 辯 n 期 20 12 年 6 月 17 閂答 辯 委 員 會(huì) 主 席 關(guān) 正 義摘 要行 政 監(jiān) 察 是 國(guó)家 行 政 管 理

2、體 系 中 的重 要 組成 部分 ，是政 府 內(nèi)部 重 要 的 自我 制約機(jī)制 ，因而 也是 國(guó)家權(quán) 力監(jiān)控體 系 中的一個(gè)重要 組成部分 ，對(duì) 于 反對(duì)腐 敗 促進(jìn)廉 政 ，保 證 政 令 暢通起 著 不 可 忽視 的重 要 作 用 。行 政 監(jiān) 察對(duì) 權(quán) 力 的監(jiān) 控 職 能是 其他 監(jiān) 督 體 系所 不 能替代 的 。隨著 社 會(huì) 和經(jīng) 濟(jì) 的不 斷發(fā) 展進(jìn) 步 ，行政 權(quán) 力 也 逐 漸 擴(kuò)大 ，如 何制 約 和 監(jiān) 督 公權(quán)

3、力 ，防止 權(quán) 力 的濫 用 ，提 高行 政 效率 ，越 來(lái) 越 被 世 界 上眾 多法 治 國(guó)家 所 重 視 。作 為世 界上 最 早 建 立 監(jiān) 察 制度 的 國(guó)家 之 一 ，我 國(guó)監(jiān) 察 制 度在 封 建 社會(huì) 時(shí)期 不 斷發(fā) 展 完 善 ，形 成 了 自身獨(dú)特 的監(jiān) 察 思想 。建 國(guó) 以來(lái) ，行 政 監(jiān)察 制度 卻經(jīng) 歷 了 曲折 的發(fā)展 ，改革 開放 以后 雖然 取 得 了長(zhǎng)足 的進(jìn) 步 ，但 是 ，應(yīng) 該看 到 ，我 國(guó)行

4、 政 監(jiān) 察 制 度 的建 設(shè)在 較 快 發(fā) 展 的 同時(shí) ，在 實(shí)踐 中也暴 露 出來(lái) 很 多 問(wèn)題 ，致 使行政 監(jiān)察 不 能充分 發(fā)揮其 制約 與監(jiān)督不 良行 政行 為的作用 。 同時(shí) ，本文橫 向 比較 了其 他 國(guó)家和地 區(qū)先進(jìn) 的 日趨 完 善 的行 政監(jiān) 察制度 ，重 點(diǎn)介 紹分析 具有代 表 性 的理 論 和模 式— — 瑞 典議會(huì) 行 政 監(jiān) 察專 員制 度 、美 國(guó)監(jiān) 察 長(zhǎng)制 度 、香 港 地區(qū) 的廉 政 公署 以

5、及 臺(tái)灣 地 區(qū) 的監(jiān) 察 院 。希 望通 過(guò)對(duì) 先進(jìn) 監(jiān) 察制 度 的分 析 ，結(jié)合 我國(guó)行 政 監(jiān) 察 的現(xiàn) 況 ，探 索 出一 條適 合 我 國(guó) 的行 政 監(jiān) 察完 善之 路 。本 文 除 引 言和 結(jié) 論 外 ， 由 以下 五章 構(gòu) 成 ：第 一 章簡(jiǎn)述 行政 監(jiān) 察制 度 的概 念 、特 征及 其 意義 。第 二章在 總結(jié)梳 理 我 國(guó)行 政監(jiān) 察制度 的發(fā) 展歷 史 的 同時(shí) ，分 析我國(guó)古代 行 政監(jiān) 察制度 的特 征 ，

6、并且 對(duì) 其 進(jìn) 行 反思 。 以期通 過(guò) 總 結(jié)我 國(guó)行 政監(jiān) 察 制度 的發(fā) 展 經(jīng)驗(yàn) ，古 為今 用 ， 以現(xiàn) 代 的眼 界 取其 精 華 ，去其 糟粕 ，予 以借 鑒 。第 三章 通 過(guò) 介 紹 其 他 國(guó)家 和 地 區(qū)較 為完 善 的行 政 監(jiān) 察 制 度 ，總 結(jié)其 特 征 ，汲 取 好 的經(jīng)驗(yàn) ，為 我 國(guó)行 政 監(jiān) 察 制 度 的完 善 探 索 有 益 的方 法 。其 中重 點(diǎn)介 紹 了 臺(tái)灣 地 區(qū) 監(jiān) 察院 的職 權(quán)

7、 及 特 征 ， 因 為 臺(tái)灣 地 區(qū) 的監(jiān) 察 制 度 是 在 借 鑒 了西 方 國(guó)家 的監(jiān) 察 制 度 后 ，結(jié)合 中 國(guó)古代 的行 政 監(jiān) 察 思想 ，獨(dú) 創(chuàng) 出 的行 政 監(jiān) 察制度 。筆者 希 望通 過(guò) 臺(tái)灣 地 區(qū)行 政 監(jiān) 察制 度 的借 鑒 ，形成 符 合 我 國(guó) 自身特 色 的行 政監(jiān) 察 制度 。第 四章在 了解 我國(guó)當(dāng)前 行 政 監(jiān) 察制 度 的現(xiàn) 狀 后 ，總 結(jié)我 國(guó)現(xiàn)行 行 政 監(jiān) 察 制 度所 存 在 的