行政法學視野中的福利民營化問題初探.pdf

1、民營化制度，作為公私部門合作社會治理的有益制度嘗試，已經在全世界范圍內掀起了一股公共行政改革的浪潮。在我國，自改革開放以來，隨著政府管制的不斷放松，民營化舉措在公用事業(yè)及秩序行政領域次第開展。我國自1986年以來就已經出現(xiàn)了福利民營化的改革趨勢，只是我國長期以來一直使用的是“社會化”的表述來涵蓋福利領域的所有改革措施。社會福利民營化的實踐早已在上海、廣州等地陸續(xù)開始，而理論學界尤其是行政法學界至今沒有給予足夠的關注。由于理論的缺乏，民營

2、化實踐中的問題開始逐漸浮出水面。本文擬在對其他國家民營化理論研究的基礎上，從比較法學的角度，結合當前民營化實踐中出現(xiàn)的問題，嘗試對我國社會福利民營化的理論作初步的勾勒和建構。筆者相信，唯有從公法角度尤其是行政法學角度，對福利民營化概念嚴格定義，對福利民營化的形式做出相應探討，并進一步強調民營化改革之后政府規(guī)制的重要性，方可解決當前民營化實踐中業(yè)已出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的難題。同時，提高行政法學回應真實世界挑戰(zhàn)的能力，更好地保障人民的切身利益。