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文檔簡(jiǎn)介
1、上世紀(jì)70—80年代,西方國(guó)家掀起了一股民營(yíng)化浪潮,這股浪潮迅速席卷了幾乎世界所有的國(guó)家,并逐漸成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流,隨之而來(lái)的是各國(guó)開(kāi)始了強(qiáng)勁的公共行政改革運(yùn)動(dòng)。各國(guó)都將放松管制,提高政府效能,增進(jìn)公共利益作為這場(chǎng)改革的目標(biāo),在這場(chǎng)改革中,民營(yíng)化的方式契合了“政府退縮,市場(chǎng)回歸”的意旨從而成為了各國(guó)改革的重要方式。我國(guó)也于上世紀(jì)八十年代加入到這一改革浪潮當(dāng)中,并取得了一定的成果。
本文分為四個(gè)部分:
第一部分是公
2、共行政民營(yíng)化的理論分析。這一部分主要論述了公共行政民營(yíng)化的背景、一般概念、具體形式、理論基礎(chǔ)以及必然性分析。
第二部分是民營(yíng)化的積極意義及其可能帶來(lái)的問(wèn)題。在這一部分中論述了民營(yíng)化所帶來(lái)的積極意義如充分利用社會(huì)力量解決政府危機(jī),提高政府效能以及提高了行政過(guò)程的民主參與等。亦探索了民營(yíng)化可能帶來(lái)的消極問(wèn)題,如損害社會(huì)正義、模糊政府責(zé)任、限制公民程序性權(quán)利等等。
第三部分是民營(yíng)化的現(xiàn)狀分析。這一部分主要論述了英美發(fā)達(dá)國(guó)家
3、民營(yíng)化改革實(shí)踐取得的成果以及所顯示的制度優(yōu)勢(shì),包括完備的法律保障、重視對(duì)民營(yíng)化的規(guī)制、重視社會(huì)力量的監(jiān)督等等。繼而論述我國(guó)民營(yíng)化改革實(shí)踐及在改革中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,如界限不清、責(zé)任模糊、公民權(quán)利得不到保障、后續(xù)監(jiān)管不到位等等。
第四部分是公共行政民營(yíng)化的法律規(guī)制。在這一部分中論述了民營(yíng)化的邊界與法律優(yōu)先、法律保留,民營(yíng)化與正當(dāng)程序,政府規(guī)制,以及司法保障等。
本文提出了民營(yíng)化改革過(guò)程中政府對(duì)于民營(yíng)化改革的規(guī)制,包括市場(chǎng)
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