對(duì)公共行政民營(yíng)化的行政法學(xué)思考.pdf

1、自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，世界各國(guó)政府共同面臨的大環(huán)境是必須處理的公共行政事務(wù)進(jìn)一步增多，但可用的經(jīng)濟(jì)資源卻日益緊縮。社會(huì)公眾期待政府提供更多、更好的服務(wù)，但相反地,政府卻往往因?yàn)闊o(wú)法獲得充足的資源而疲于應(yīng)付；此外，公共行政事務(wù)的日趨多樣化與復(fù)雜化也往往使得傳統(tǒng)的政府架構(gòu)、運(yùn)作流程以及行政人員顯得捉襟見(jiàn)肘、無(wú)法招架?！罢ъ`”使人們開(kāi)始懷疑行政國(guó)家控制全部社會(huì)公共行政事務(wù)的有效性，于是一場(chǎng)以改變傳統(tǒng)行政模式、建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新公共管理

2、運(yùn)動(dòng)如火如荼地在世界范圍內(nèi)開(kāi)展起來(lái)，而民營(yíng)化就是這場(chǎng)改革的中心。如今，縱觀世界各國(guó)，無(wú)論社會(huì)制度如何，無(wú)論發(fā)展程度如何，眾多國(guó)家都在實(shí)踐著民營(yíng)化。公共行政的民營(yíng)化已經(jīng)成為一種世界性的潮流或趨勢(shì)。
　　本文的第一部分為緒論，分別闡述了選題依據(jù)、研究現(xiàn)狀、研究任務(wù)及研究意義。公共行政民營(yíng)化作為一種世界性的潮流，已經(jīng)引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界和行政學(xué)界的廣泛關(guān)注，本文將從行政法學(xué)角度對(duì)公共行政民營(yíng)化的過(guò)程進(jìn)行分析，同時(shí)總結(jié)出民營(yíng)化的實(shí)施將給傳統(tǒng)的行

3、政法學(xué)帶來(lái)哪些影響。論文的第二部分是公共行政民營(yíng)化的基本理論，首先對(duì)公共行政和民營(yíng)化的基本涵義進(jìn)行了界定，之后對(duì)公共行政民營(yíng)化產(chǎn)生的背景進(jìn)行了深入分析，政府自身面臨的困境是公共行政民營(yíng)化的直接原因，政府對(duì)公共事業(yè)管理的績(jī)效不佳，公共服務(wù)質(zhì)量低下，難以滿足廣大社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)的需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為推動(dòng)公共行政民營(yíng)化開(kāi)展的根本原因，而經(jīng)濟(jì)理論的層出不窮則為公共行政民營(yíng)化提供了理論上的支持。在闡述公共行政民營(yíng)化的理論基礎(chǔ)上，主要從三個(gè)方面：

4、公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的理論基礎(chǔ)；新公共管理理論是行政學(xué)上的理論基礎(chǔ)；公共利益理論是民營(yíng)化實(shí)施在行政法學(xué)上的理論支持。最后論述了實(shí)施公共行政民營(yíng)化的意義。本文的第三部分是對(duì)公共行政民營(yíng)化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行闡述，分別介紹了英國(guó)和美國(guó)公共行政民營(yíng)化的實(shí)施狀況及特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)比分析了我國(guó)公共行政民營(yíng)化的實(shí)施現(xiàn)狀及與英美國(guó)家民營(yíng)化存在的區(qū)別。第四部分是公共行政民營(yíng)化的行政法規(guī)制，分別闡述了公共行政民營(yíng)化的邊界與法律優(yōu)先、法律保留；對(duì)公共行政民營(yíng)化的監(jiān)