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1、自上世紀(jì)90年代初我國(guó)政府提出社區(qū)建設(shè)以來(lái),我國(guó)社區(qū)建設(shè)理論研究者們或者是以傳統(tǒng)的地域共同體社區(qū)概念作為基礎(chǔ),或者是以政策性的行政社區(qū)概念作為基礎(chǔ),建構(gòu)出各自的社區(qū)建設(shè)理論,卻都沒(méi)有對(duì)現(xiàn)代城市社區(qū)本身做出必要的理論闡述。 本研究認(rèn)為,始于20世紀(jì)70年代末的我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革,導(dǎo)致了國(guó)家與社會(huì)的分化。在國(guó)家和社會(huì)的分化與整合過(guò)程中社會(huì)生活的去行政化與行政化,現(xiàn)代性發(fā)展過(guò)程中社會(huì)生活的地域化和去地域化,構(gòu)成了建構(gòu)我國(guó)當(dāng)代城市社
2、區(qū)的基本力量。在這兩對(duì)基本張力的作用下,我國(guó)當(dāng)代城市社區(qū)既不可能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的“單位”的替代品,也不可能是傳統(tǒng)意義上的地域性社會(huì)共同體,而是城市居民和組織為了維護(hù)和促進(jìn)基于共處一地所形成的共同利益而發(fā)起的集體行動(dòng)過(guò)程。該行動(dòng)過(guò)程的基本特征是地域性、公益性和開放性?,F(xiàn)代城市社區(qū)的基本性質(zhì)是工具性的而非情感性的,社區(qū)的邊界也不是固定的地域邊界而是變化著的集體行動(dòng)的邊界。作為集體行動(dòng)過(guò)程,現(xiàn)代城市社區(qū)是居民和當(dāng)?shù)亟M織參與地方性社會(huì)生活,維
3、護(hù)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利的重要途徑。 社區(qū)建設(shè)本質(zhì)上就是建設(shè)社區(qū)行動(dòng)能力。社區(qū)行動(dòng)能力并不是各種資源的簡(jiǎn)單聚合,而是各種資源在協(xié)商民主基礎(chǔ)上進(jìn)行互動(dòng)產(chǎn)生的效應(yīng)。資源代表的只是潛在的行動(dòng)能力,現(xiàn)實(shí)的社區(qū)行動(dòng)能力存在于社區(qū)行動(dòng)中,與社區(qū)行動(dòng)是一體兩面的關(guān)系。社區(qū)行動(dòng)能力建設(shè)的根本原則是社區(qū)行動(dòng)原則,即通過(guò)社區(qū)行動(dòng)建設(shè)社區(qū)行動(dòng)能力。社區(qū)行動(dòng)能力建設(shè)過(guò)程由社區(qū)問(wèn)題認(rèn)定、項(xiàng)目能力評(píng)估、項(xiàng)目能力建設(shè)、項(xiàng)目行動(dòng)和項(xiàng)目行動(dòng)評(píng)估五個(gè)循環(huán)上升的環(huán)節(jié)構(gòu)成
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