論規(guī)范性文件的合法性審查.pdf

1、“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是一條萬古不易的經(jīng)驗(yàn)?！泵系滤锅F在《論法的精神》一書中還進(jìn)一步指出:“有權(quán)力的人們會(huì)使用權(quán)力一直到有界限的地方為止。”因此,怎么樣防止權(quán)力的濫用,怎么設(shè)置權(quán)力的界限自古就是人類所面臨的永恒問題。
　　現(xiàn)在,我國(guó)行政法治存在諸多問題,群體性事件頻頻發(fā)生,拆遷問題日趨嚴(yán)重、分配嚴(yán)重不公等,這些現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了社會(huì)的和諧。尤其應(yīng)該注意的是,上述諸多問題的背后往往存在一個(gè)不合法、不合理的規(guī)范性文件,因此,為

2、了保障公民的合法權(quán)益,進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的法治進(jìn)程,完善現(xiàn)行規(guī)范性文件的合法性審查制度就勢(shì)在必行。規(guī)范性文件的合法性審查應(yīng)該是多方位、多層次的,本文首先厘清規(guī)范性文件涵義和合法性審查的基本理論,并在此基礎(chǔ)上,分析我國(guó)現(xiàn)行的規(guī)范性文件審查制度進(jìn)行類型化分析,著重探討其存在的問題。最后,本文結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,提出了完善規(guī)范性文件合法性審查的如下方案:一是建立事前審查審查制度、明確備案審查制度的基本原則等確保規(guī)范性文件的合法性;二是建立相關(guān)保障