立法設租的法理學研究.pdf

1、自1988年吳敬璉等一批經(jīng)濟學家將尋租理論引入中國以來，尋租理論就在我國快速發(fā)展，并在經(jīng)濟學、政治學、法學等領域得到了廣泛的認可。與此同時，作為尋租理論的一個分支，設租理論也取得了一定程度的發(fā)展。另一方面，隨著我國法治程度的提高，社會對國家政權的監(jiān)督出現(xiàn)了擴大化的趨勢，人們的注意力跳出了司法行政領域，向立法領域投去了目光。立法設租就是在這個背景下出現(xiàn)的新興理論。目前我國的法律數(shù)量，尤其是行政法規(guī)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，這在一定程度上給各利益

2、集團在立法過程中進行設租創(chuàng)造了便利條件，為自己創(chuàng)造超額的不當利潤。從現(xiàn)實情況來看，立法設租在中國實現(xiàn)的可能性并不大，反而是在國外極少出現(xiàn)的立法設租在中國則層出不窮。這是中國社會改革過程中，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代經(jīng)濟互相碰撞的必然結果。立法設租，從表面上看是立法者自身自律性不高的后果，究其根本，確是因為我國目前的法律沒有對立法過程中的徇私行為進行規(guī)制的結果，這種立法設租行為如果任其發(fā)展下去，將對我國的法律環(huán)境造成較大的影響，必須及時從立法制度上進

3、行適當改革，將立法設租的危害降低到最低。
　　 本文共分三個部分:
　　 第一部分是對立法設租的概論。首先從經(jīng)濟學的角度，對租、尋租、設租三個概念進行了比較全面的解釋，得出設租比尋租危害性更大的初步結論，并分析出設租理論在法學理論界獨立的必要性，由此將立法設租與立法尋租區(qū)分開來；再從主體、客體、內(nèi)容等方面對解釋了立法設租的概念，從流程上介紹了立法設租的整個過程。對立法設租的特征進行總結，提出了立法設租主體精英化、手段多樣

4、化、后果廣泛化等觀點。
　　 第二部分是對立法設租的學理分析，先從法理學、法經(jīng)濟學、政治學三個角度對立法設租的背景進行分析，說明立法設租在我國存在的有利條件；再從法律運行、經(jīng)濟發(fā)展、社會文明三個角度分析立法設租的后果。在這部門中，列舉了大量我國近年來出現(xiàn)的立法案例，指出其中的不合理現(xiàn)象，并從立法設租的角度上對這些案例進行解釋。
　　 第三章是從治理的角度討論了立法設租，先是介紹了我國現(xiàn)有制度對立法設租治理的成功經(jīng)驗，再分