環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度研究.pdf

1、面對(duì)越來越多的環(huán)境侵權(quán)糾紛，傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)訴訟難以發(fā)揮其司法救濟(jì)功能，與每個(gè)人的基本生活關(guān)系如此密切的環(huán)境問題竟然不能有效通過司法(訴訟)途徑解決，這從根本上對(duì)我國的環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度提出了嚴(yán)肅拷問。實(shí)踐需求旺盛與法律供給不足，是我國環(huán)境侵權(quán)訴訟法律實(shí)踐面臨的現(xiàn)實(shí)尷尬。
　　 同樣，我國的環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度理論研究也有不足之嫌。
　　 現(xiàn)有環(huán)境侵權(quán)訴訟理論研究主要集中在環(huán)境公益訴訟、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任、訴訟主體資格、環(huán)境證

2、明責(zé)任等方面，對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟理論尚缺乏深入系統(tǒng)地研究。同時(shí)，由于研究的單一性和片面性，以“環(huán)境權(quán)”作為邏輯起點(diǎn)，進(jìn)而展開對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度的研究尚明顯缺乏。這種研究進(jìn)路和研究方法的局限性，造成諸多理論上和實(shí)踐上的問題，如具體的立法建議和法律對(duì)策缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，相互之間存在一定沖突，不能做到協(xié)調(diào)一致，或者立法建議脫離我國環(huán)境侵權(quán)訴訟實(shí)際，難以發(fā)揮對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)作用等。
　　 本文的實(shí)踐價(jià)值在于：
　　 首先，環(huán)境侵權(quán)

3、訴訟法律制度研究旨在從根本上解決環(huán)境權(quán)利人的環(huán)境利益的可訴性問題，從而使環(huán)境權(quán)利人的利益訴求從“紙面層次”轉(zhuǎn)變到“行動(dòng)層次”。
　　 其次，環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度的建構(gòu)將通過具體訴訟程序的設(shè)計(jì)與運(yùn)作來保護(hù)公民等合法主體的環(huán)境權(quán)益，并借助這些案例實(shí)現(xiàn)法律的相關(guān)功能。
　　 再次，從解決社會(huì)沖突的角度來看，環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度的研究對(duì)于解決環(huán)境侵權(quán)糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧秩序的建立和促進(jìn)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型也具有重大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意

4、義。
　　 在理論意義上，本文所謂的“環(huán)境權(quán)”是有層次性的。
　　 首先，在現(xiàn)實(shí)生活中，我國現(xiàn)行的環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度最多只是讓人們關(guān)注到了“生命性環(huán)境權(quán)”和“理性環(huán)境權(quán)”，而“精神性環(huán)境權(quán)”卻被忽視了。然而，從本質(zhì)上來說，環(huán)境權(quán)是一種“抽象權(quán)利”，即人的精神活動(dòng)權(quán)。因此，本文對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度的建構(gòu)，在本原意義上是追求對(duì)人的精神活動(dòng)的救濟(jì)。由于精神性才是人的本質(zhì)，抽象權(quán)利的救濟(jì)特別是精神性權(quán)利的救濟(jì)，就是從高揚(yáng)人的

5、主體性的精神高度對(duì)待人，也就是說，需要從把人真正地當(dāng)作具有精神本質(zhì)的主體來看待環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度。這才是本文的理論意義與價(jià)值的核心所在。
　　 其次，本文提出環(huán)境侵權(quán)是環(huán)境侵權(quán)訴訟原權(quán)與環(huán)境侵權(quán)訴訟的邏輯中項(xiàng)。從靜態(tài)上看，環(huán)境權(quán)內(nèi)在的對(duì)應(yīng)概念是環(huán)境義務(wù)，而本身又緊密聯(lián)系著環(huán)境權(quán)利與義務(wù)的主體，即環(huán)境權(quán)利人和環(huán)境義務(wù)人，但其倫理的依據(jù)則在于人的自由；從動(dòng)態(tài)上看，環(huán)境權(quán)有可能會(huì)受到侵犯，從而構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)(其例外是對(duì)環(huán)境權(quán)利的合法侵

6、犯)，對(duì)于不可原諒的環(huán)境侵權(quán)，需要提供有效的救濟(jì)手段，訴訟救濟(jì)是對(duì)受到侵犯的環(huán)境權(quán)利的終極救濟(jì)，這就是環(huán)境權(quán)利的可訴性問題。
　　 再次，環(huán)境侵權(quán)訴訟是對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行司法救濟(jì)的邏輯結(jié)果，亦是環(huán)境侵權(quán)訴訟存在的根本理由。因而，通過對(duì)環(huán)境權(quán)構(gòu)成要件的建構(gòu)，把環(huán)境權(quán)、環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境侵權(quán)訴訟聯(lián)結(jié)成一個(gè)邏輯體系，是本文不同于其他研究的一個(gè)重要方面。
　　 在進(jìn)行具體的環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度建構(gòu)中，本文亦提出一些自己的觀點(diǎn)。例如，對(duì)于環(huán)

7、境侵權(quán)訴訟的主體資格問題，本文對(duì)環(huán)境權(quán)提出了一些新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為動(dòng)物和自然物不具備訴訟主體資格；通過分析環(huán)境侵權(quán)行為的特點(diǎn)，重新設(shè)計(jì)了我國環(huán)境侵權(quán)訴訟管轄制度；對(duì)于因果關(guān)系推定原則的具體適用問題，提出了類型化的處理原則；針對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟既重事后救濟(jì)、又重事先預(yù)防的特點(diǎn)，提出了強(qiáng)化訴訟中的預(yù)先防衛(wèi)措施的建議；在環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)部分，本文利用了法律經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些原理，對(duì)環(huán)境公益訴訟中可能存在的“搭便車?yán)Ь场边M(jìn)行了分析，等等。<

8、br>　　 本文主要分為以下幾個(gè)部分，其主要內(nèi)容如下：
　　 緒論。緒論部分首先通過對(duì)我國的環(huán)境狀況、特別是對(duì)環(huán)境糾紛及其通過訴訟解決的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從而申明本章的選題來源和研究的必要性問題；其次，特別強(qiáng)調(diào)抽象權(quán)利提出的理論意義；再次，本章對(duì)國內(nèi)外環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度研究的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察和分析，統(tǒng)計(jì)了三十年來我國主要期刊上發(fā)表的相關(guān)論文和最近七八年的相關(guān)博士、碩士論文，通過分析其所要解決的問題，把握國內(nèi)相關(guān)研究的基本狀況

9、。同時(shí)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度的法律實(shí)踐和相關(guān)理論研究的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的回顧和總結(jié)，并通過對(duì)比顯示本章的創(chuàng)新之處，即試圖建立環(huán)境權(quán)、環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境侵權(quán)訴訟的邏輯關(guān)系。
　　 第一章環(huán)境侵權(quán)訴訟基本理論。本章重點(diǎn)討論了環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境侵權(quán)訴訟、環(huán)境侵權(quán)訴訟構(gòu)成、環(huán)境侵權(quán)訴訟的價(jià)值目標(biāo)和環(huán)境侵權(quán)訴訟所保護(hù)的環(huán)境法益等幾個(gè)主要理論問題?！碍h(huán)境侵權(quán)”和“環(huán)境侵權(quán)訴訟”是本文的兩個(gè)基石性概念，本章從環(huán)境權(quán)利的視角來看待環(huán)境侵權(quán)，從

10、而本文意義上的環(huán)境侵權(quán)不同于傳統(tǒng)民法意義上的環(huán)境侵權(quán)，并從構(gòu)成上具體展開分析，尤其是對(duì)環(huán)境侵權(quán)的一般構(gòu)成和環(huán)境權(quán)利被正當(dāng)壓倒這一例外情形進(jìn)行闡釋，提出了環(huán)境侵權(quán)的層次性與構(gòu)成要件問題。根據(jù)本文的主旨，本章對(duì)環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)及訴訟在環(huán)境權(quán)利救濟(jì)中的地位等基本問題進(jìn)行了概括性的闡述，并具體分析了環(huán)境侵權(quán)訴訟的構(gòu)成和價(jià)值目標(biāo)問題。然而，環(huán)境侵權(quán)訴訟的司法實(shí)踐對(duì)相關(guān)理論提出了挑戰(zhàn)，這不但表明環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度可能存在的缺陷，而且在某種程度上對(duì)環(huán)

11、境侵權(quán)訴訟的原權(quán)——環(huán)境權(quán)理論提出了挑戰(zhàn)。本章分析了環(huán)境侵權(quán)訴訟一般理論與環(huán)境權(quán)之間的關(guān)系，得出環(huán)境侵權(quán)訴訟理論應(yīng)以環(huán)境權(quán)為基礎(chǔ)，環(huán)境侵權(quán)訴訟理論存在的問題大多與環(huán)境權(quán)有關(guān)，從而引出環(huán)境權(quán)問題。筆者先對(duì)環(huán)境權(quán)理論研究進(jìn)行了簡(jiǎn)要評(píng)述，接著討論了整篇文章的理論核心——環(huán)境權(quán)的本質(zhì)問題。作為抽象權(quán)利的環(huán)境權(quán)需要正當(dāng)性的倫理論證，環(huán)境權(quán)利乃是以自由為倫理基礎(chǔ)、以生命性環(huán)境權(quán)為載體質(zhì)料的自然權(quán)利，但從最根本的意義上說，環(huán)境權(quán)乃是一種反映和象征人的

12、精神性的抽象權(quán)利，即精神性的自由是環(huán)境權(quán)的抽象權(quán)利本質(zhì)的核心。并利用這個(gè)框架，對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟理論的主要內(nèi)容與環(huán)境權(quán)進(jìn)行對(duì)照研究，將分析環(huán)境侵權(quán)訴訟理論、建構(gòu)環(huán)境侵權(quán)訴訟制度立足于環(huán)境權(quán)之上。
　　 第二章國外環(huán)境侵權(quán)訴訟制度考察與借鑒。本章主要是對(duì)國外的相關(guān)法律制度進(jìn)行介紹、評(píng)價(jià)和比較分析，關(guān)注的是目前世界上在環(huán)境侵權(quán)訴訟法律實(shí)踐上比較先進(jìn)且具有代表性的國家。本章選取日本、美國和歐盟(主要是德國和法國)的相關(guān)情況進(jìn)行了介紹，并在

13、比較的基礎(chǔ)上對(duì)它們的共同性和獨(dú)特性進(jìn)行概括，為后文提出的相關(guān)分析和建議提供最基本的參照對(duì)象。本章對(duì)國外的相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹，并在后文的論述中，通過更為具體的研究揭示了國外的相關(guān)理論研究的現(xiàn)狀，對(duì)其比較成熟的理論和實(shí)踐方式予以借鑒。
　　 第三章我國現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度評(píng)價(jià)。本章分別對(duì)各相關(guān)法律中(如《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》等)涉及環(huán)境侵權(quán)訴訟的部分進(jìn)行提煉和分析，總結(jié)出我國現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度在立法指

14、導(dǎo)思想上存在“義務(wù)本位”和“以方便國家行政管理為主”的價(jià)值取向，立法模式缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)等缺陷；同時(shí)，這些基本的法律規(guī)定在實(shí)踐中遇到的尷尬，證明我國現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)訴訟立法上的缺失，即我國現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)訴訟主要的實(shí)踐難題集中于權(quán)力體制的制約、制度設(shè)計(jì)的不經(jīng)濟(jì)性和具體法律制度設(shè)計(jì)上的不足等方面。這些現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)訴訟中的缺陷和實(shí)踐難題為后文提出相應(yīng)的解決策略提供了對(duì)象。
　　 第四章完善我國環(huán)境侵權(quán)訴訟法律制度的立法構(gòu)想。本章內(nèi)容是完善我國環(huán)

15、境侵權(quán)訴訟法律制度的立法建議，是本文最重要的部分，主要涉及到了七個(gè)大的問題。一是環(huán)境侵權(quán)訴訟的主體制度問題。建議擴(kuò)大環(huán)境侵權(quán)訴訟主體，放寬對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟主體的資格限制并建立代表人訴訟制度。二是完善我國環(huán)境侵權(quán)訴訟管轄制度問題。通過對(duì)環(huán)境侵權(quán)過程的具體分析，提出了根據(jù)環(huán)境侵權(quán)發(fā)生過程所涉及的空間設(shè)計(jì)訴訟管轄制度的相應(yīng)建議。三是完善環(huán)境侵權(quán)訴訟時(shí)效制度問題。四是建立完善的環(huán)境侵權(quán)訴訟的歸責(zé)原則及相應(yīng)的舉證責(zé)任問題。按照設(shè)計(jì)的“環(huán)境權(quán)”體系的

16、基本邏輯思路，認(rèn)為應(yīng)確立無過錯(cuò)責(zé)任原則并明確規(guī)定免責(zé)事由。但是，無過錯(cuò)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要建立與無過錯(cuò)責(zé)任原則相適應(yīng)的舉證責(zé)任制度。因此，建議采用因果關(guān)系推定原則，提出了“類型化適用”的觀點(diǎn)和建議。五是完善審判制度的問題。根據(jù)我國的有益的司法實(shí)踐，應(yīng)從訴訟上完善公民等主體對(duì)于環(huán)境問題的參與機(jī)制，建立有陪審員參加的合議庭審理制度。另外，由于環(huán)境問題的高度技術(shù)性等原因，我國還應(yīng)建立環(huán)境侵權(quán)損害司法鑒定制度和環(huán)保組織參與調(diào)解及和解制度。六是強(qiáng)化訴訟

17、中的預(yù)先防衛(wèi)措施問題。傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)訴訟救濟(jì)措施的一個(gè)基本取向是事后救濟(jì)，但是，基于環(huán)境侵權(quán)訴訟救濟(jì)的預(yù)防性特點(diǎn)，應(yīng)該在環(huán)境侵權(quán)訴訟中強(qiáng)化預(yù)防性的事先救濟(jì)手段。因此，我國應(yīng)建立環(huán)境侵權(quán)保全制度，特別是完善停止侵害制度和建立環(huán)境侵權(quán)財(cái)產(chǎn)保全及損害賠償先予執(zhí)行制度。七是建立環(huán)境公益訴訟問題。環(huán)境公益訴訟是一項(xiàng)綜合性的制度，它涵蓋以上所提的六項(xiàng)具體措施的訴訟制度類型?；诖耍疚氖紫日撌隽谁h(huán)境公益訴訟的理論根據(jù)——“公共信托”理論和環(huán)境的“公