建設(shè)“兩型社會”語境下對政府行為的環(huán)保監(jiān)管模式研究.pdf

1、黨的十六屆五中全會明確提出我國將建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的提出無疑對我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。從另一個(gè)角度講，提出這一目標(biāo)也是我國當(dāng)前面臨的環(huán)境資源保護(hù)的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。近年來，我國的環(huán)境保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻，資源短缺狀況也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出空前的供求矛盾緊張的狀況。面對這些現(xiàn)實(shí)問題，國家出臺了大量的法律法規(guī)以保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。但是實(shí)踐證明，盡管國家不斷提高對環(huán)境和資源問題的

2、重視程度，但實(shí)效不彰，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)在環(huán)境和資源問題上的被動(dòng)局面。究其原因，監(jiān)管不力是其中最重要的原因之一。在缺乏監(jiān)管的前提下，任何的法令制度都難以發(fā)揮預(yù)期的效果。而在對各種社會主體的環(huán)保監(jiān)管中，對于政府部門的監(jiān)管尤其缺乏行之有效的模式，成為環(huán)保監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。這就造成了政府自身行為時(shí)常違反環(huán)境友好、資源節(jié)約的理念而屢被社會所詬病，也在很大程度上成為了建設(shè)“兩型社會”的阻礙因素。因此在當(dāng)前建設(shè)“兩型社會”的語境下，對政府行為的環(huán)保監(jiān)