行政許可后續(xù)監(jiān)管法律問(wèn)題研究——以信息均衡為視角.pdf

1、蘇州大學(xué)博士學(xué)位論文行政許可后續(xù)監(jiān)管法律問(wèn)題研究——以信息均衡為視角姓名：徐曉明申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：博士專(zhuān)業(yè)：憲法學(xué)與行政法學(xué)指導(dǎo)教師：楊海坤20090501中文摘要行政許可后續(xù)監(jiān)管法律問(wèn)題研究行政許可持有人就可能會(huì)利用某些有利的信息優(yōu)勢(shì)來(lái)謀取不正當(dāng)?shù)乃饺死??；谛畔⒕獾囊暯?，筆者提出了完善我國(guó)行政許可后續(xù)監(jiān)管制度的路徑設(shè)想。第一，政府義務(wù)型信息均衡機(jī)制即政府信息公開(kāi)機(jī)制。行政許可后續(xù)監(jiān)管制度規(guī)制的重點(diǎn)不僅要強(qiáng)調(diào)信息劣勢(shì)方要通過(guò)自身積極主

2、動(dòng)的行為搜尋信息以增加決策信息量，緩解自身的信息劣勢(shì)地位，而且還要一并構(gòu)建信息優(yōu)勢(shì)方的信息披露制度。政府信息公開(kāi)制度作為以政府為信息供給義務(wù)主體的公權(quán)信息強(qiáng)制披露制度就其本質(zhì)而言是一種實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)、舒緩公權(quán)機(jī)關(guān)與公眾之間信息不對(duì)稱(chēng)的制度。政府監(jiān)管信息公開(kāi)程度直接決定了信息劣勢(shì)方的信息獲取量，直接影響到社會(huì)公眾與行政許可監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政許可持有人之間的信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)能否得到舒緩。筆者提出了通過(guò)科學(xué)設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)、構(gòu)建行政許可監(jiān)管信息共享機(jī)制

3、、加快電子政務(wù)建設(shè)、建立“黑名單’’制度、完善正當(dāng)行政法律程序等來(lái)完善我國(guó)行政許可后續(xù)監(jiān)管政府信息公開(kāi)機(jī)制；第二，相對(duì)方義務(wù)型信息均衡機(jī)制即行政許可持有人強(qiáng)制信息披露機(jī)制。盡管，政府信息公開(kāi)制度的實(shí)施增加了整個(gè)社會(huì)的信息供給量，但筆者認(rèn)為，要從根本上緩解行政許可監(jiān)管法律關(guān)系主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，單一地依靠政府供給機(jī)制來(lái)供給信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實(shí)現(xiàn)良好的行政許可后續(xù)監(jiān)管還需要建立新的監(jiān)管信息供給機(jī)制?；诖耍瑥钠胶獾慕嵌葋?lái)說(shuō)，建立以信息

4、優(yōu)勢(shì)方即行政許可持有人為義務(wù)人的行政許可持有人強(qiáng)制信息披露機(jī)制成為必然。筆者對(duì)強(qiáng)制信息披露制度價(jià)值、建立原則、參考要素等內(nèi)容進(jìn)行了研究，尤其是對(duì)強(qiáng)制信息披露內(nèi)容確定參考要素進(jìn)行了深入研究，提出了行政許可持有人強(qiáng)制信息披露機(jī)制的構(gòu)建需要參考信息搜尋成本、信息披露成本、專(zhuān)業(yè)化程度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度等要素來(lái)加以確定。第三，社會(huì)性信息均衡機(jī)制即公眾參與監(jiān)管機(jī)制。公眾參與作為一種重要的民主機(jī)制對(duì)于行政許可后續(xù)監(jiān)管信息均衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。為此，