我國(guó)網(wǎng)上行政審批現(xiàn)狀研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)和適應(yīng)我國(guó)加入WTO的需要，近年來(lái)，我國(guó)一直在著手行政管理體制的改革，而行政審批方式作為行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也同樣發(fā)生著重大的的變革。在此背景下，借助飛速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力發(fā)展電子政務(wù)，探索實(shí)行網(wǎng)上行政審批就被各級(jí)政府提到了議事日程。從一開(kāi)始根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的要求，網(wǎng)上公布審批事項(xiàng)、審批主體、審批程序，到逐步推行網(wǎng)上行政審批，目前很多城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了初步的網(wǎng)上受理和網(wǎng)上行政審批。同時(shí)，作為行政審批改革的一項(xiàng)重

2、要成果——行政審批大廳的建設(shè)也如火如荼。對(duì)此，理論界眾說(shuō)紛紜，有人認(rèn)為行政審批大廳的籌建只是物理形式的“一廳式”服務(wù)，沒(méi)有建設(shè)的意義；有人認(rèn)為行政審批大廳確實(shí)帶來(lái)了很多便利，是審批方式的重要改革。筆者認(rèn)為，審批方式改革的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)徹底的網(wǎng)上行政審批，這是大勢(shì)所趨。但在我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況下，雖然很多城市在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批的技術(shù)上已基本成熟，由于體制機(jī)制、法律保障等方面的問(wèn)題，網(wǎng)上行政審批的入口和出口問(wèn)題難以解決，實(shí)現(xiàn)徹底的網(wǎng)上行政審批

3、還存在諸多障礙。在此背景下，筆者認(rèn)為，行政審批大廳的建立，無(wú)疑是現(xiàn)階段解決這一問(wèn)題較好的方式，有助于推進(jìn)審批方式的改革，即以行政審批大廳為依托逐步推行網(wǎng)上行政審批，直至實(shí)現(xiàn)徹底的網(wǎng)上行政審批。 目前對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的研究文獻(xiàn)較多，針對(duì)網(wǎng)上行政審批的研究較少；關(guān)于網(wǎng)上行政審批的研究也多是集中于技術(shù)角度研究如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批程序設(shè)計(jì)，如何在現(xiàn)行體制下推行網(wǎng)上行政審批的研究較少；針對(duì)行政審批方式改革的研究較多，針對(duì)具體如何推行網(wǎng)上行政

4、審批的研究較少。 本文在對(duì)國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)網(wǎng)上行政審批現(xiàn)狀進(jìn)行分析。青島作為電子政務(wù)發(fā)展較好的一個(gè)城市，本文以青島市為實(shí)例進(jìn)行具體分析研究，擬找出一些具有代表性的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，分析我國(guó)推行網(wǎng)上行政審批的問(wèn)題與成因，提出相應(yīng)的解決對(duì)策和建議。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于，不局限于技術(shù)領(lǐng)域的探討，在對(duì)技術(shù)進(jìn)行必要的介紹基礎(chǔ)上，針對(duì)目前我國(guó)網(wǎng)上行政審批情況進(jìn)行深入剖析，重點(diǎn)從體制機(jī)制和技術(shù)應(yīng)用兩方面入手，進(jìn)行