當前我國行政審批制度改革研究.pdf

1、在我國，行政審批古已有之。隨著社會的發(fā)展，行政審批制度也逐步形成和發(fā)展起來，并在更好配置資源、彌補市場失靈、維護公共秩序等方面起到了積極的作用。但是，市場經(jīng)濟體制在黨的十四大上確立以來，我國的社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了變化，原有的行政審批制度也出現(xiàn)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的方面，不僅沒有起到促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，而且在一定程度上阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。所以，各地政府都加快對行政審批制度的改革，行政審批制度的創(chuàng)新也不斷出現(xiàn)。 自1998年深圳市拉開行政審批

2、制度改革的序幕后，行政審批制度經(jīng)歷四個改革時期，尤其是在2001年國務(wù)院行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立以后，全國性的行政審批制度改革進入高潮階段，以《中華人民共和國行政許可法》的頒布為標志，改革取得階段性的成果。雖然，行政審批制度改革取得一定的成就，也積累一些經(jīng)驗，比如：清理一批包含行政審批事項的法律法規(guī)；大量消減行政審批項目的數(shù)量；被取消和調(diào)整后的行政審批事項得到妥善的處理；行政審批監(jiān)督力度不斷加強等等。但是，在改革中仍然存在著不少的問

3、題，比如：沒有獨立的管理機構(gòu)，權(quán)責(zé)不清，范圍不明確，協(xié)調(diào)不及時等等，所以，行政審批制度改革仍然在進行中。 服務(wù)型政府的提出又推進我國行政審批制度服務(wù)化改革的進程。從世界范圍來看，服務(wù)理念也盛行于各國的政府改革中。雖然，各國對于服務(wù)理念的理解和解釋有所不同，但是，也給我國帶來一定的影響，這種影響也滲透到了行政審批制度改革中，特別是美國登哈特夫婦的公共服務(wù)理念，與我國所提倡的服務(wù)型政府的某些觀念不謀而合，給我國的行政審批制度改革提供

4、一定的借鑒和指導(dǎo)，比如，服務(wù)意識的培養(yǎng)；建立統(tǒng)一的行政審批管理機構(gòu)，處理與行政審批相關(guān)的事宜等等。 從我國的國情出發(fā)，借鑒國外的管理經(jīng)驗，并將服務(wù)理念融入行政審批制度的改革之中，創(chuàng)新我國的行政審批管理機制，將對下一步深化行政審批制度改革有著極為重要的意義。為此，從新公共服務(wù)的理念出發(fā)，在行政審批制度改革中，要求行政審批人員要樹立民本意識，改變以前的行為方式，真正做到為人民服務(wù)，以避免為己服務(wù)行為的出現(xiàn)。在培養(yǎng)服務(wù)意識的同時，也要