基層公安機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中的功能作用研究.pdf

1、我國基層公安機關(guān)是依法建立的承擔維護國家安全、維護社會治安秩序、保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)、保護公共財產(chǎn)、預防制止和懲治犯罪活動職能和任務(wù)的國家基層行政機關(guān)，是我國人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法基層機關(guān)。它具有民主和專政兩項基本職能。我國的基層公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具之一，是國家政權(quán)的重要組成部分，為新中國建立和建設(shè)做出了巨大貢獻。改革開放以后，我國基層公安機關(guān)迅速發(fā)展，隊伍不斷壯大，人數(shù)不斷增多

2、。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟制度逐步確立、不斷完善，黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，黨的十七大又作了深刻闡述和規(guī)定。在這偉大的歷史時期，基層公安機關(guān)面臨著新的形勢和任務(wù)，也暴露出大量的問題，集中表現(xiàn)在與和諧社會構(gòu)建不適應(yīng)、不和諧。基層公安機關(guān)應(yīng)深刻認識、準確把握當前我國發(fā)展的階段性特征在穩(wěn)定領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，在提供傳統(tǒng)公共安全服務(wù)的情況下，如何創(chuàng)新，如何適應(yīng)和諧社會要求，應(yīng)具備哪些新的功能作用，基層公安機關(guān)才能不

3、斷回應(yīng)人民群眾的新期待、滿足人民群眾的新要求，全面完成歷史使命。 本文嘗試從基層公安機關(guān)這個層面，發(fā)現(xiàn)其在構(gòu)建和諧社會中職能發(fā)揮存在的問題和原因，并在科學發(fā)展觀指導下提出建設(shè)服務(wù)型基層公安機關(guān)的有效對策。在構(gòu)建和諧社會的歷史時期，基層公安機關(guān)功能作用能有效發(fā)揮，就要在提供傳統(tǒng)安全保障的同時要通過加強教育、提高隊伍素質(zhì)、理順公安機關(guān)的管理體制和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、建立健全公安機關(guān)的人事管理制度，加強公安基層基礎(chǔ)工作、明確公安機關(guān)的職權(quán)范