農(nóng)村基層法庭民事審判方式改革若干問題研究.pdf

1、基層法庭是我國重要的司法機構。在我國,基層法庭對于法律在農(nóng)村地區(qū)的實施、解決農(nóng)村糾紛、維護農(nóng)民權利、保障農(nóng)村的社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大作用。隨著我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展及農(nóng)村鄉(xiāng)土社會的轉(zhuǎn)型,農(nóng)村糾紛呈現(xiàn)出客體復雜化、領域多元化、總量擴大化等特點,這些都對基層法庭的現(xiàn)有民事審判方式構成一定挑戰(zhàn)。因此,筆者從實證角度,以基層法庭的審前程序和訴訟調(diào)解制度為主要內(nèi)容,推進農(nóng)村基層法庭民事審判方式的改革。
　　鑒于我國法律規(guī)定的不完善,在

2、我國的民事訴訟中沒有完整意義的審前程序,尤其在我國的農(nóng)村基層法庭的審判實踐中,審前程序的操作較為簡單,而審前程序是民事訴訟的重要階段,具有獨立的法律價值和功能,對于推動民事審判的順利進行、提高庭審效率具有重要意義。因此,基于農(nóng)村糾紛和農(nóng)村當事人的特點及基層法庭所擔負的獨特的社會責任需要,完善基層法庭審前程序,實現(xiàn)基層法庭的法官對農(nóng)民當事人進行訴訟的有效指導,進而實現(xiàn)庭審功能的有效發(fā)揮,更進一步保障司法的公正性和中立性具有重要的司法實踐意

3、義。筆者根據(jù)基層法庭的實際情況,通過一系列制度設計完善審前程序:建立強制答辯制度,以便主審法官對案情有所掌握,從而在一定程度上推動庭審的順利進行;建立證據(jù)調(diào)查收集制度彌補農(nóng)村當事人舉證、質(zhì)證能力較弱的缺陷;通過建立審前會議制度,明確審前會議的參加主體,實現(xiàn)審前程序的整理與固定案件爭點及提高訴訟效率的功能;針對農(nóng)村地區(qū)當事人知識文化水平較低、法律意識欠缺的特點,需特別強化審前程序中的法官釋明權。
　　民事訴訟調(diào)解制度被視為人民法院行

4、使審判權的一種方式,在我國民事訴訟中占有非常重要的地位。訴訟調(diào)解制度特別適合農(nóng)村熟人社會的特點,在基層法庭的審判實踐中富有極強的生命力。訴訟調(diào)解制度的重要性在于能徹底解決民事糾紛、節(jié)約訴訟成本、提高訴訟效率及維護農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定。但訴訟調(diào)解制度也并不完美:強迫調(diào)解,不尊重當事人的程序選擇權;法律關于適用調(diào)解的“查明事實,分清是非”的標準過于嚴苛等現(xiàn)象不利于訴訟調(diào)解制度在基層法庭審判實踐中的有效發(fā)揮。因此筆者認為基層法庭不能一味追求“查