政府監(jiān)管農(nóng)村信用社所存在的難題與對策研究.pdf

1、學(xué)校代碼10530學(xué)號200703010784分類號D035密級碩士學(xué)位論文政府監(jiān)管政府監(jiān)管農(nóng)村信用社農(nóng)村信用社所存在的難題所存在的難題與對策與對策研究研究學(xué)位申請人洪燚指導(dǎo)教師王曉燕王曉燕副教授副教授學(xué)院名稱公共管理學(xué)院公共管理學(xué)院學(xué)科專業(yè)行政管理行政管理研究方向行政管理理論與實踐行政管理理論與實踐二O一O年五月十四日I摘要國際金融危機的嚴重沖擊給各國經(jīng)濟帶來了不同程度的深遠影響，市場經(jīng)濟的異常波動給我國農(nóng)村經(jīng)濟的壯大和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化

2、的發(fā)展帶來了巨大的阻力。隨著農(nóng)業(yè)開放度的不斷提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在各種因素的變化中受束日趨明顯，解決“三農(nóng)”問題已成為全黨工作的重中之重。在當(dāng)前經(jīng)濟的回升過渡中依舊面臨著諸多的不確定因素和潛在的風(fēng)險，農(nóng)村金融機構(gòu)中的新老矛盾相互交織、相互影響①，進一步加大了農(nóng)村信用社在農(nóng)村市場中的潛在風(fēng)險和監(jiān)管難度。在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中對2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的要求：“農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金

3、融機構(gòu)要進一步增加涉農(nóng)信貸投放。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，加強和改進農(nóng)村金融監(jiān)管。”②我國農(nóng)村信用社的政府監(jiān)管力度關(guān)系到農(nóng)村金融機構(gòu)監(jiān)管機制的構(gòu)建，關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的深度，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，關(guān)系到全黨工作的重心。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)量在農(nóng)村金融市場所占有大量的份額決定了其決定性的市場地位。近年，隨著惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村信用社相繼開辦了農(nóng)業(yè)直補、家電下鄉(xiāng)補助、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險

4、等代收代發(fā)業(yè)務(wù)，新產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)方式的改善對農(nóng)村信用社的監(jiān)督和管理提出了新的要求。通過分析我國農(nóng)村信用社不前所取得的成績及困境，在政府金融監(jiān)管理論的指引下，學(xué)習(xí)西方信用合作組織政府監(jiān)管的體制、機構(gòu)的先進管理模式，從理念、體制、方式、人力資源四個層面提出完善措施進一步改善政農(nóng)村信用社的政府監(jiān)管。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社、政府監(jiān)管、監(jiān)管①金融時報.2010.3.19②《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若