我國農(nóng)村信用社政府監(jiān)管存在的問題及對策研究.pdf

1、農(nóng)村信用社的政府監(jiān)管在中國特色社會主義農(nóng)村經(jīng)濟金融的發(fā)展方面意義重大。農(nóng)村信用社在中國既不是西方發(fā)達(dá)國家的合作制，也不是像工農(nóng)中建一樣是股份制，它是與我國農(nóng)村落后生產(chǎn)力緊密聯(lián)系的特殊存在的金融形態(tài)。由于這樣的特殊性，在實際上更需要公共權(quán)力的代表者即政府的有效監(jiān)管，幫助它厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全比較完善的內(nèi)部管理機制，為拓寬其經(jīng)營范圍與業(yè)務(wù)種類提供政策支持。我國農(nóng)村信用社從新中國的50年代創(chuàng)立之初開始便以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、促進農(nóng)民

2、增收為存在的根本意義，中國的特殊國情與時代要求決定了中國必須強化農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)功能，在農(nóng)村信用社的諸多方面比如資金數(shù)量、財政支持、稅收優(yōu)惠、監(jiān)管方式以及信貸政策等的基礎(chǔ)上建立并完善其各種風(fēng)險預(yù)警及防范機制、制度變遷機制，以穩(wěn)中有進的總基調(diào)防止金融監(jiān)管的缺失所導(dǎo)致的可以預(yù)見到的各種風(fēng)險因素，創(chuàng)新政府對農(nóng)信社的監(jiān)管體制機制，開辟出具有中國特色的符合中國國情的以市場化為牽引、以政府監(jiān)管為動力的中國農(nóng)村金融服務(wù)體系。黨的十八大報告再次重申

3、“三農(nóng)”問題在當(dāng)代中國整體發(fā)展戰(zhàn)略之中的極端重要性，而我國的農(nóng)村信用社作為我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟金融的中堅力量，其本身的發(fā)展?fàn)顩r也牽動著中國農(nóng)村金融發(fā)展大局。在當(dāng)代中國如果要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收富足、農(nóng)村繁榮昌盛就離不開健全完善的現(xiàn)代農(nóng)村金融的大力支持。所以在這種特殊背景下考察研究我國農(nóng)村信用社政府監(jiān)管所存在的問題并以此為突破口改革完善政府監(jiān)管體制機制進而推進農(nóng)村信用社建立起符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際的現(xiàn)代農(nóng)村金融機構(gòu)意義重大。筆者堅信隨著