論授權(quán)行政主體.pdf

1、我國社會行政管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜，艱巨的社會工作。大到國家，小到一個家庭、個人，各行業(yè)、各領(lǐng)域都離不開行政管理活動。國家行政機(jī)關(guān)是行政主體的重要組成部分，在我國社會行政管理中是行使行政職權(quán)與職責(zé)的主要主體。但僅依靠國家行政機(jī)關(guān)的工作是難以滿足整體管理需要的，尤其是在一些專業(yè)性、技術(shù)性、行業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域內(nèi)，國家行政機(jī)關(guān)的工作量、工作難度較大，行政效率常常表現(xiàn)得比較低。因此，為了行政管理的需要和國家行政職權(quán)與行政職責(zé)的充分行使，提高行政行為的

2、效率，就需要由一些除國家行政機(jī)關(guān)以外的其他社會組織，經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)參與到行政管理活動中，協(xié)助行政機(jī)關(guān)做好行政管理工作，行使行政職權(quán)并履行職責(zé)。但是，在當(dāng)今國家體制轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力適度回歸社會的過渡時(shí)期，這些社會組織的法律地位卻具有不確定性。如何在理論上合理界定其法律地位，以達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)我國完善立法，避免司法真空現(xiàn)象，成為行政法學(xué)界的重要任務(wù)之一。
　　 本文將以這些被授權(quán)組織作為主要的研究對象，以“授權(quán)行政主體