和諧語境下調(diào)解優(yōu)先政策論辯及調(diào)解功能復位.pdf

1、本文主要圍繞調(diào)解制度,回顧了調(diào)解在不同的歷史語境下,其功能表現(xiàn)和作用發(fā)揮的情況,同時,著重分析了“調(diào)解優(yōu)先政策”出臺的背景、調(diào)解在和諧社會語境下的運行機制以及調(diào)解實際效果的利弊得失。認為調(diào)解在中國法治社會建設的過程中,有其存在的必然性和合理性,是中國轉型時期社會矛盾糾紛解決的重要過渡機制,它承載著鄉(xiāng)土社會通向法治理想的重要使命。但是如果忽略了調(diào)解機制的功能領域和適用范圍,將調(diào)解與構建社會和諧的重任,過于聯(lián)系起來,夸大其地位和作用,并作為

2、一項政策,通過一系列保障機制和實施技術得以貫徹,不僅違反了民事訴訟法對調(diào)解原則的基本規(guī)定,同時也有悖調(diào)解機制設計的制度初衷?；诖?文章論證了調(diào)解對某些案件的糾紛解決可能在處理效果上比判決更為妥當,但是調(diào)解是有界限的,并不能適用于所有的案件。所以對調(diào)解政策的確立,應當是在遵循調(diào)解自愿原則的基礎上,恢復“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結合、案結事了”的政策。在此基礎上確立的調(diào)解政策不僅與法律的規(guī)定相吻合,更重要的是與調(diào)解制度本身形成了內(nèi)在的一致