長株潭城市群政府跨域合作治理研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下,邊界的概念日趨模糊。城市群作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,它的出現(xiàn)打破了行政區(qū)劃的剛性束縛,跳出了疆域領(lǐng)土的藩籬壁壘,催生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及其體制創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的社會形態(tài)或條件下,社會公共問題相對較少,公共事務(wù)比較簡單,單憑一國或者國內(nèi)地方政府的有生力量就能夠比較好地解決。然而,當(dāng)今世界步入知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代,經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化,原本屬于一國或一地方政府“內(nèi)部”的社會公共問題與公共事務(wù),變得越來

2、越“外部化”和“無界化”,區(qū)域公共事務(wù)涉及面更寬,區(qū)域公共問題更為錯綜復(fù)雜。顯然,單憑一國或一地方政府之力“單打獨(dú)斗”難以應(yīng)付復(fù)雜多變的社會生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn),又加上利益的驅(qū)動,一國或國家內(nèi)地方政府作為“理性經(jīng)濟(jì)人”必然會有追求自身利益最大化的沖動,“公用地悲劇”的尷尬就不可避免地產(chǎn)生。因此,強(qiáng)調(diào)區(qū)域政府間合作,尋求一條由“囚徒困境”向“雙贏博弈”轉(zhuǎn)化的城市群政府間合作之路,日益成為是政府有效治理的理性回歸。長株潭城市群作為“兩型社會”綜合

3、配套改革的實(shí)驗(yàn)區(qū),它承載著黨和國家寄予的厚望。如何使長沙、株洲、湘潭三市政府改變以往“主導(dǎo)行政”的施政模式,凸現(xiàn)長株潭三市政府間的合作治理,走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)、新型城鎮(zhèn)化之路,從而成為新型城市群的典范?這一想法便形成了本文探討長株潭城市群政府跨域合作治理的根本目的之所在。
　　 全文分為五個部分。第一部分除了闡述研究背景及意義、研究內(nèi)容和研究方法之外,重點(diǎn)梳理了跨域合作治理國內(nèi)外關(guān)于城市群政府跨域合作治理的相關(guān)研究

4、動態(tài),并對“跨域合作治理”等相關(guān)概念進(jìn)行了科學(xué)界定。第二部分歸納和闡釋了研究城市群政府跨域合作治理問題的相關(guān)基礎(chǔ)理論,同時,就城市群政府跨域合作治理的特征與適應(yīng)力進(jìn)行了一定論述。第三部分主要是對長株潭城市群政府跨域合作治理的現(xiàn)狀展開較為深入的透析,首先是肯定長株潭城市群政府跨域合作治理取得的成績,其次是指出長株潭城市群政府跨域合作治理失靈的主要表現(xiàn),并對此做出了一定的成因分析。第四部分,選取國內(nèi)外城市群跨域治理的成功典范,通過對美國華盛