戰(zhàn)后國民政府縣參議會研究——以江西省于都縣為個案.pdf

1、本文以學界在地方自治等方面的研究成果為基礎(chǔ)，從地方政權(quán)建設(shè)和地方民主建設(shè)問題出發(fā)，以江西省于都縣參議會為中心，論述縣參議會的建構(gòu)、國家與基層社會的關(guān)系問題以及民主政治在戰(zhàn)后中國的狀況。 一、從制度層面論述江西地方自治中民意機構(gòu)的沿革。從清末自治風潮中的咨議局建設(shè)及實踐活動，到民國初年縣自治及縣議會相關(guān)法律的草創(chuàng)、再到1928年-1945年間地方自治法律的完善時期，并介紹了抗戰(zhàn)期間江西省的‘游擊區(qū)’縣參議會的創(chuàng)建活動。 二

2、、重點研究戰(zhàn)后縣參議會與之前臨時參議會的權(quán)力變化以及其職權(quán)的具體運作。首先從制度文本出發(fā)，分析正式參議會與臨時參議會之間權(quán)力的主要變化，增加了哪些有重要意義的權(quán)力。其次則從于都縣參議會所存檔案出發(fā)，通過分析其決議案來分析在其日常權(quán)力的范圍及其權(quán)力關(guān)注點。第三，通過其現(xiàn)實運作情況，與文本制度相比較，探討其企圖在時間和空間上擺脫一些制度限制以擴展其政治影響力的沖動。 三、以縣參議會議員群體為考察對象對于都縣參議會的組織構(gòu)成加以分析。

3、第一，通過展現(xiàn)縣參議會議員群體的身份搶奪與沖突，來揭示這個‘選舉’出來的‘全縣人民代表’并非是完全民選的產(chǎn)物。其中的確充斥著內(nèi)部利益分配的沖突。第二，根據(jù)議員履歷表中的登記材料分析他們各自的經(jīng)歷，剖析他們在年齡、性別、籍貫、受教育程度、政治身份以及職業(yè)來源等方面的特點，從而探討此時掌握基層民主權(quán)力的是哪些人、是否是當?shù)氐木㈦A層。第三，通過檔案材料中議員們的薪金支付表來討論是否是由于該職位經(jīng)濟收入的原因而吸引各行業(yè)人員爭奪該身份。

4、 四、將視線放大至整個縣域，關(guān)注在縣域政治中起著重要影響的幾大權(quán)力部門：縣參議會、縣政府、縣黨團部。不僅從縣參議會的大會決議案的執(zhí)行反饋表入手，分析影響執(zhí)行情況的各種可能情況，如縣長的為官態(tài)度和合作水平、縣參議會決議案本身的可執(zhí)行程度以及縣政府的權(quán)力范圍及能力大小等等方面。同時還從黨、參關(guān)系來考察國民黨‘以黨治國’方針下是如何通過影響縣參議會來維護其黨派利益的。 本文的通過研究認為：基層的民主建設(shè)并非一蹴而就，而是一個漸進發(fā)展